大观区人力资源产业园区

• 【投资太湖县】2017年天华镇政府工作报告

  ―2017年2月18日在镇第四届人民代表大会第一次会议上天华镇人民政府镇长查方军各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。回顾五载成果丰硕过去五年是天华镇跨越发展的五年。面对复杂形势和诸多困难，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，在镇政协及社会各界的广泛参与和支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要精神，主动适应经济发展新常态，积极应对自然灾害挑战，克难攻坚，团结进取，圆满完成了镇第三届人大一次会议确定的各项目标任务，努力保持了全镇经济社会不断向好的发展势头，实现了“十三五”良好开局！五年来，我们逐渐优化产业结构，经济总量进一步壮大。综合实力显著增强。2016年完成一般财政收入2908.32万元，比2011年727万元增加2181.32万元，年均增长132%，其中实现税收收入263.03万元，比2011年187万元增加76.03万元，年均增长7.06%；农民人均纯收入6230元，比2011年3118元增加3112元，年均增长14.85%；全镇农业总产值达1.7亿元,比2011年1.4亿元增加0.3亿元，年均增长4%。金融、保险支持实体经济能力不断增强，2016年金融机构年末存款余额2.4亿元，贷款余额7497.82万元。工业经济稳步增长。2016年完成固定资产投资6.9429亿元，比2011年1.86亿元增加5.0829亿元，年均增长30.14%。全镇规模以上工业企业累计达6家。现代农业快速发展。农业结构不断优化。通过五年来的努力，“毛竹、油茶、柑橘、板栗、茶叶、水栀子”六大支柱产业规模不断发展壮大。五年来，通过鼎力扶持朱国安、左明化、马联乐等林业大户加大山场流转力度，大面积消灭荒山、芭茅山，全面种植毛竹，新增毛竹造林6230亩。目前，全镇成林毛竹面积已达8万亩，是全县毛竹资源最丰富的乡镇。竹加工企业已累计达6家。在大力培育毛竹造林的同时，镇党委政府积极探索如何充分发挥资源优势，做大做强天华竹产业，延伸产业链条。通过借鉴、总结先进经验和做法，坚持“以毛竹初加工为辅，精深加工为主，努力打造集种植、加工、研发于一体的竹产业基地”的发展思路，全面推进“能人大户毛竹种植+科技示范园+竹产品深加工企业”的竹产业链。由太湖县众诚园林绿化有限公司投资建设的毛竹示范园位于合铺村，规划总面积2060亩。2015年，安徽徽韵竹业有限公司在朱河村建设竹炭加工厂，注册资金500万元，该厂的建成填补了我镇乃至我县竹产品深加工的空白。安徽端宏竹业有限公司，固定资金500万元。在竹产品粗加工（竹筷）基础上，2016年进一步扩大生产规模，投资100万元引进3条烧烤签生产线进行深加工。五年来，油茶发展成果得到巩固。天润峰绿色实业有限公司的万亩高山油茶基地已初具规模，是全县林业科技示范园，天润油茶品牌也逐渐被人知晓，通过积极探索创新营销战略，充分利用“互联网+农业”模式远销北京、上海等一线城市，实现赢利200万元的销售佳绩。五年来，改良发展柑橘1970亩。2016年，以黄镇、辛冲、横路为主的柑橘生产面积4100亩，总产达1660吨。新发展茶叶面积900亩，茶叶生产也逐步向规模产业化发展。全镇现有茶叶6300亩，总产量215吨，其中名优茶86吨，茶叶加工机械52部。2015年，我县知名茶叶品牌“天华谷尖茶”顺利通过国家地理标志产品保护技术审查。2013年成功引进浙商王林松、张建成消灭芭茅山，种植水栀子4500亩，林下套种覆盆子500亩，既创造了经济效益，又促进了森林防火工作。猕猴桃、大棚蔬菜、杨梅、枇杷等果蔬种植规模不断扩大。通过招商引资，引入安徽皖园汇农林果有限公司建设天宏猕猴桃生态园，占地400亩，总投资300万元，其中村集体经济控股70%。目前该基地将于2017年投入生产，预计2020年可产生经济效益。金梦湾家庭农场在原有基础上，租赁朱屋组山场100亩，投资150万元，栽种8000棵，进一步扩大猕猴桃栽种面积。2016年，全镇现有粮食总播种面积16865亩，总产达6783.5吨；玉米1510亩，总产305.5吨;小麦、薯类等杂粮8155亩，总产2806吨；棉花播种面积460亩，总产41吨；油菜种植面积5700亩，总产660吨。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成，土地实测面积17903亩。五年来，新增省级农业产业化龙头企业3家、“一村一品”专业村2个。农业机械化、农民职业化、农业服务社会化步伐加快，新增农民专业合作社28家、家庭农场6家。成立电子商务协会，激活“山伢佬”等电商线上销售农产品热潮。积极做好新技术推广工作，农产品质量安全监管力度持续加大。畜牧业发展势头强劲。五年新增规模养殖场（户）5家，规模养殖比重达到80%。2016年全镇生猪存栏1.6746万头，全年出栏1.7742万头，牛存栏1420头，出栏371头，羊存栏2437头，出栏684头，家禽存栏4.315万羽，出栏38.233万羽，总产值达4758.1万元。动物疫病防控扎实有力，畜产品安全得到显著加强。第三产业加快发展。天华镇拥有146公里水岸线，环抱花亭湖国家4A级风景名胜区，具有独特的资源优势和区位优势。按照县委县政府大力发展旅游业的决策部署，依托花亭湖旅游资源优势，坚持旅游文化与禅宗文化、产业文化深度融合，传统旅游与以休闲农家乐为特色的现代观光农业游相融合的发展思路，努力打造环湖生态旅游经济带，做好新形势下的山水结合文章，合力建设宜居宜游宜业的旅游特色小镇。邀请安庆师范大学为天华量身编制旅游设计规划，进一步明确定位和方向，对旅游资源进行优化配置，努力打造集观光、休闲、度假、林业、水利等一体的“全域旅游”新概念，彰显天华特色。2015年，成功引进上海回乡创业青年虞其虎在李杜村建设集花卉研发与培育、观光休闲、体验娱乐、养生健身于一体的“梦奇花都”现代农业生态旅游观光园，该基地占地2000亩，总资金预计投资2亿元。该项目不仅带动当地农户脱贫致富，更促进生态旅游的发展，带动生态旅游进入新的发展阶段。进一步完善以金梦湾、橘子洲为代表的农家乐基础设施建设，年均接待游客30万人次，实现旅游收入600万元。招商引资成效明显。五年来，成功引进和顺汽车配件、安徽涌华林业、永安机动车安全性能检测、永兴机动车尾气检测、梦奇花都、深绿禅茶、中通快递公司等29家企业落户园区或镇区，引进资金达5.9亿元，超额完成招商任务。积极从税收、土地、安全、服务等方面入手，为入驻企业创造良好的投资环境，盛泰汽配、鑫磊服饰等老字号企业运营状况良好，发展规模逐步壮大。五年来，累计为宏宇五洲、宏彰实业、易昌泰等园区企业输送工人380余人，圆满完成县下达目标任务。五年来，我们持续改善基础设施，宜居环境进一步优化。集镇建设快速推进。高标准编制科学合理的镇区规划方案，镇区“一纵五横”框架已全面铺开，集镇建设日新月异。投入5780万元完成天弥线拓宽改造、周坳段改线以及商贸街硬化改造升级工程。征用塘岸、徐畈、老岗、周坳土地206亩，顺利进行移民避险解困试点项目，新建移民新区，共计搬迁安置移民户数510户，1938人，其中镇区安置226户，845人，镇区规模进一步扩大。进一步加快移民新区辅助设施工程建设。投入150万元，完成镇区1336米排水排污箱涵工程建设，移民广场、国土所塑胶灯光篮球场等配套设施正在抓紧建设中。大力实施镇区亮化、绿化、美化工程，投入50多万元，安装路灯97盏。实施镇区街道及政府广场绿化1200平米，建成日供水1000吨的自来水厂，顺利投入使用，保证了镇区人口正常供水。人工湿地投入使用。投入2120万元，建成养老服务中心、水利站、文化站、劳保所、农业综合服务中心、计生服务所、司法所、林业公安派出所、天华学校小学教学楼、中心卫生院住院楼及公租房，并相继投入使用。辛冲、涧水、朱河等村相继进行了村部升级改造，软硬件设施进一步完善，服务水平显著提升。学校基础设施建设力度不断加强，规范化运动场、群众文化活动广场、群众健身广场、门球场建成投入使用。镇中心幼儿园项目顺利启动建设。移动、电信、电力、通讯等服务功能不断完善。基础设施不断优化。五年来，整合交通、水利、移民后扶、一事一议、扶贫发改等项目建设，累计投入2.91亿元，新修村组水泥道路246.4公里，砂石路6.56千米，毛路开挖16.75千米，全面完成S211省道和天弥线道路升级改造工程。在全县率先启动村级公共资源交易平台试点工作，全镇74个工程项目顺利实现招标，交易总额达2258.75万元，共节约资金104.13万元。加快推进水利重点项目建设，累计完成水利建设投资超过1800万元。完成40口当家塘的清淤治理，182处堰渠的修复加固，3座小型水库除险加固，改造农村危桥13座，解决3万农村群众饮水安全问题。乡村发展步伐加快。五年来，顺利实施朱河省级美丽乡村建设中心村、合铺县级中心村、马庙村村庄整治以及黄苗、辛冲、黄镇、马庙、西冲、朱河、锦鸡、李杜、合铺等11个自然村庄建设并顺利通过验收。横路、辛冲、锦鸡等村获得“省级生态村”称号，天华、黄苗、大山、朱河、马庙、涧水、西冲、黄镇、合铺、平岭、李杜等11个村被命名为“市级生态村”，马庙村获得“安庆市最美乡村”称号，辛冲、黄苗自然村分别荣获2016年度县级美好乡村考核 二、三等奖。2014年荣获“国家生态示范乡镇”荣誉称号。城乡管理力度加大。农村生活垃圾治理稳步推进。2015年我镇顺利实施农村生活垃圾治理，垃圾运转实行市场化操作。根据农村生活垃圾治理“四有、四无”总体工作要求，形成“户投放、村收集、镇转运”模式，实现了垃圾集中收集、集中转运和集中处理，切实整治“脏、乱、差”，建立环境卫生保洁长效机制。全镇共购买密闭式垃圾集装箱16座，密闭式机动三轮车11辆，100L环卫垃圾桶3400只，建成垃圾中转站16座，目前，已覆盖到大山、黄苗、朱河、马庙、锦鸡、合铺、涧水、横路、辛冲、李杜、平岭等11个行政村，2016年全镇垃圾治理覆盖率达到80%，今年将全面完成。“三线三边三延伸”治理纵深推进。以农村垃圾处理和沿太北线省道拆破改旧工作为突破口，大力开展垃圾污水、建筑、广告标牌、生态环境和绿化“四治理一提升”行动，拆除违章搭建51户（间），占道（出店）经营18间，清理卫生死角103处，整修破损道路800余平方米。农村生产、生活环境全面改善，居民环保意识进一步增强。生态保护全面加强。秸秆禁烧扎实推进。指导种植大户、农业科技示范户大力实施农作物秸秆还田技术，全镇实施秸秆还田5000亩。森林火灾防控力度进一步加大，森林资源保护能力大幅提升。完成千万亩森林增长工程，绿化荒山13643亩，森林覆盖率达96.6%，成功创建省级森林城镇。实行森林防火网格化管理，严格落实七级包保责任制，层层分解落实防火工作任务，始终把“三个一律”贯彻到位。通过广播电视、固定标语标牌、宣传车、检查岗哨、宣传单、短信、中小学生小手牵大手等多种形式展开宣传，加强舆论宣传和监督。组建了30人的镇级应急分队，落实了60人的村级护林员和217人的生态护林员队伍，切实增强了森林防火力量。花亭湖综合治理扎实开展。坚持全县总体要求不动摇的基础上，结合镇村实际，提前谋划，倒排时间，细化工作任务，摸索、总结先进经验和亮点做法，累计清拆湖内网箱2668只，钓筏69只，收缴渔用船49只，拦汊养殖清拆工作有序开展，已顺利拆除拦汊3处。2014年荣获“国家生态示范乡镇”荣誉称号。五年来，我们致力改善民生，社会事业进一步繁荣。民生投入持续加大。各项民生工程扎实实施，民生支出占财政支出比重逐步提高。居民人均可支配收入稳步增长，2016年达9521元。城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合参保缴费率稳定在98%以上。新增敬老院床位25张，五保集中供养能力达到15%。城乡居民最低生活保障日益规范，基本实现应保尽保、分类施保和应退尽退，累计发放补助资金1.2亿元。救灾救济工作扎实开展，贫困助学、医疗救助、流浪乞讨人员救助等扶贫济困工作制度化、规范化程度大幅提升。贫困残疾人救助1900余人，残疾人服务体系不断健全，荣获涉残民生工程“先进单位”。五年间，累计实施农村危房改造938户，投入资金825万元。发放移民直补资金5200万元，完成后扶项目建设投资4303.9万元，新建后扶项目175个。全面落实各项强农惠农政策，兑付农业支持保护补贴、农机补贴等财政性补贴资金637.56万元。脱贫攻坚首战告捷。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程来抓。帮扶措施精准有力。扶贫互助资金、重点村整村推进、雨露计划、小额信贷持续发力，中央彩票公益金项目顺利实施。对贫困户、贫困村实现结对帮扶全覆盖，2016年实施危房改造212户，易地扶贫搬迁32户。建成村级60KW光伏电站6个，户用光伏电站286个，发放小额信贷703万元，发放产业奖补资金212.1万元，实现了有发展能力的贫困户每户实施2-3个产业项目的目标。创新“合作社+贫困户”模式,实现合作社与农户双赢，新增农业合作社8家，带动贫困户200多户就业增收。脱贫成果初步显现。经过贫困户申请和村组评议，根据第三方监测评估小组入户核查认定，我镇提交省监测评估系统的492户、1932人2016年脱贫户，经评估组调查均达到“两不愁、三保障”和人均纯收入3100以上的脱贫标准，且贫困户识别程序、脱贫程序规范，评估通过率和群众满意率均达到100%。社会事业全面进步。教育事业优先发展。义务教育均衡发展有序推进。投入资金900万元，全面改善16所(15所小学，1所九年一贯制学校)农村义务教育学校办学条件，启动2个(朱河小学，马庙小学)校舍新建项目。为扩建运动场地，已完成征地16000多平方。教育教学质量逐年提高，学生综合素质显著提升，中考优秀率居全县先进水平。门球、羽毛球、篮球等群众文体活动精彩纷呈，成功举办第一届篮球比赛、广场舞大赛、国庆文艺汇演等大型文体活动。深入推进省级农民文化乐园、“书香天华”、乡村大舞台建设，大力开展黄梅戏进校园等活动。荣获县文明创建“大家演”一等奖，文明创建诗歌朗诵二等奖，“金色田园”第二届全县文艺调演一等奖。农村广播“村村响”工程全面实施。卫生计生工作不断加强，稳妥实施全面二孩政策，努力提高优质服务水平，医共体、“科学育儿”等试点工作深入开展，全面完成“两癌筛查”任务。荣获2015年度计划生育工作“先进乡镇”。关爱留守儿童力度不断加强。殡葬改革工作稳步推进，火化率100%。大力开展安全生产大检查，重点领域、重点行业安全隐患排查整改深入推进，安全生产形势总体稳定。建立健全食品安全监管体系，荣获“食品安全示范乡镇”称号。突发事件应急处置体系不断健全。规范镇综治维稳中心和村工作站建设，顺利通过验收。积极调处各项矛盾纠纷排查，社会大局和谐稳定。圆满完成“六五”普法，成功举办“江淮普法行”法治文艺演出。被安庆市评为“无邪教创建示范乡镇”“市信访工作“三无”目标管理“先进乡镇”。国防动员、双拥工作、民兵预备役建设不断巩固，共青团、妇联、工会、关工委、统计、档案、地方志等工作取得了新的成绩。五年来，我们加强自身建设，不断强化服务意识。加强政府廉政建设。扎实开展了群众路线、农村党员主题教育、“三严三实”教育实践活动、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习研讨，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，推进“四风”整治，“三公”经费明显下降。加强政府效能建设。切实落实“一岗双责”责任制度。规范财政资金使用管理，提升资金使用效益。逐步完善了公共资源阳光交易机制。认真执行民主集中制，完善集体议事决策程序，决策科学化水平进一步提高。机关事业单位基本养老保险、公务用车等改革深入开展。加强镇、村两级班子建设。强化纪律和督查指导，狠抓工作落实，稳步推进村级“零招待”制度。政府信息化建设不断深化，政务公开持续推进，公共服务水平不断提升，便民服务中心顺利运转，政府网站、共青团微信、微博、计划生育短信服务平台等推广应用，政府工作透明度显著提高。刚刚过去的2016年，我们紧扣脱贫攻坚第一要务，坚定产业转型升级为主要导向，紧紧扭住深化供给侧结构性改革的工作主线，着力调结构、转方式、促升级、惠民生，经济社会保持稳中向好的发展势头，各项主要经济指标完成年度目标任务。同舟共济攻难题，凝心聚力促发展。五年来的成绩，来自全镇上下目标一致的理想与信念，来自全镇干群团结共进的坚持与努力，来自在座各位及社会各界一如既往的支持与鼓励，更是县委、县政府及镇党委正确领导、科学决策的结果，也是镇人大及社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在一线各工作岗位上的干部群众及离退休老同志、向关心和支持天华发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。主要是：产业发展势头不猛；基础设施仍然薄弱，应对自然灾害能力较差；脱贫攻坚任务艰巨；公共服务水平有待进一步提升；部分单项工作在全县位次靠后，村与村之间工作发展不平衡；少数干部担当干事精神不能适应新形势要求。对此，在今后工作中，我们将直面这些问题和困难，时时放在心上，件件抓在手上，采取有效措施切实加以解决。描绘蓝图展望五年未来五年，是全面完成“十三五”规划、全面建成小康社会的重要时期，也是我镇快速发展、强力崛起的关键时期。我们既有发展趋势总体向好等有利因素，也面临着总体发展水平不高、转型升级任务艰巨等挑战。我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有效应对挑战，厚植发展优势，在实干中久久为功，在奋进中破浪领航。我们要深刻认识镇情，保持专注发展定力，适应新常态，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。全镇干部要善于谋划、敢于担当、勤于落实，全面开创经济社会发展新局面。未来五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委县政府提出的“三个太湖”建设总体要求，继续坚持以脱贫攻坚为统揽，以集镇建设为龙头，以产业化发展为支撑，以美丽乡村建设为载体，深入实施“生态立镇、产业富镇、旅游活镇、依法治镇”四大战略举措，凝心聚力，开拓创新，加快建设“梦中山水，画里天华”的总体目标。按照上述指导思想，力争通过五年努力，全面实现以下发展目标：生产总值年均增长10%左右，财政收入年均增长12%左右，固定资产投资年均增长15%左右，人均可支配收入年均增长12％左右，2018年全面消除贫困户，2020年同步全面建成小康社会。围绕上述思想和目标，今后五年，着力推进五大战略任务：着力推进精准扶贫脱贫，全面建成小康社会。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程来抓，深入贯彻落实“六个精准”的要求，认真对接省、市、县脱贫攻坚政策，精准编制一批项目，争取上级部门的资金，确保项目投资不低于全县平均水平，让更多更好的脱贫项目和资金落户天华、支撑发展。打造“一村一品”“一村一业”产业扶贫模式，抓实易地扶贫搬迁和兜底保障等工作，补齐贫困村基础设施建设短板，实现“两不愁、三保障”，让贫困人口共享小康生活，确保2018年如期实现全部贫困人口脱贫、贫困村出列的目标。着力推进新型城镇建设，增强发展支撑力。继续抓住集镇建设这个龙头，坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步，继续完善水、电、通讯、绿化、亮化、美化等基础设施，提升集镇综合服务功能，不断集聚人气，繁荣镇域经济，让集镇持续焕发生机活力。按照规划新建湖滨大道和千米绿化长廊，完成黄镇大桥重新选址报批和移民新区商务中心建设。加快推进农村公路、码头、桥梁等交通基础设施建设，完成通村、通组水泥和砂石路197公里，全面完成农村道路畅通工程，不断完善乡村路网一体化交通格局。着力推进产业转型升级，再造发展新势能。立足镇情，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强支柱产业，切实促进农民持续增收。今后五年，深入实施创新驱动发展战略，大力实施竹产品加工等传统产业技术改造，促进传统产业焕发生机。依托产业转移，通过“园区招商、产业招商、以商招商、亲情招商”等有效形式，强力推介天华区位优势、资源优势，强化产业基础和环境容量，吸引大批客商前来投资兴业。积极做好天华外出成功人士回乡办厂创业的无缝对接工作。加快现代农业建设发展，培育新型农业经营主体，大力发展观光农业，狠抓农产品标准化生产。全面推进“互联网+”，积极发展电子商务，促进农业产业化、特色化、现代化发展。加快发展现代服务业。全力创建全域旅游示范区，加快打造旅游特色小镇、特色旅游产品、旅游精品线路，把旅游业培育成重要支柱产业。继续推进“五个万亩”基地建设，做大做强天华传统支柱产业，让天华的优势产业更优，特色产业更亮，产业实力更强。着力推进生态文明建设，巩固提升环境优势。大力推进“生态天华”建设，巩固森林城镇创建成果。构建城镇村庄风景如画、河流湖泊清澈如镜、山头坡面森林如屏的生态体系。全面推进美丽乡村建设，继续加强农村环境综合整治，强势推进“三线三边三延伸”，实现农村生活垃圾治理全覆盖，着力构建大环保格局。加强森林资源保护，全面实施荒山绿化、花亭湖林相改造等生态保护和修复工程，打造绿色、低碳、生态、宜居的美丽天华。着力推进公共服务保障，提高群众幸福指数。继续加大民生投入，提标扩面增项，创新服务机制，推进基本公共服务均等化，努力提高社会保障水平。优先保障教育投入，确保义务教育实现基本均衡。深化教育体制改革，加强教师队伍建设，强化教育教学管理，提高教育教学质量。提升公共卫生服务水平，切实解决百姓看病难、看病贵问题。加强养老服务建设，建成基本完善的城乡养老服务体系，进一步提高五保集中供养率。加强公共文化体育资源建设和服务供给。全面推进平安天华建设，完成“七五”普法，依法打击各类违法犯罪活动。安全生产常抓不懈，确保社会大局和谐稳定。2017年政府工作安排2017年是全面贯彻落实县第十五次党代会和第十六届人大一次会议精神的第一年，也是新一届政府施政的开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们要紧紧围绕县委县政府的工作总目标，认真落实各项决策部署，坚持发展的总基调，聚焦重点难点，奋力攻坚突破。2017年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政一般预算收入增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，城乡居民人均可支配收入增长10%左右。围绕实现上述目标，坚定不移做好以下工作： （一）坚定不移推进脱贫攻坚，强化发展支撑力。创新扶贫思路，深入开展一对一精准扶贫工作，通过因户施策、倒排时间表，打好扶贫攻坚战，走出具有天华特色的精准扶贫新路。迅速启动10个易地扶贫搬迁集中安置点的建设工作，确保2017年易地扶贫搬迁户在10月底前搬迁入住；坚持资源整合，确保贫困人口搬得出、留得住、能致富；建成3个村级光伏电站和150个户用光伏电站；完成年度危房改造任务，逐步消除建档贫困户危房；坚持因地制宜、因势利导，综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑等因素，壮大现有扶贫产业规模；依托利用“互联网+”，培育特色产业，推动猕猴桃、食用菌、中药材、石斛、天华辣椒、番鸭等特色农林果业的发展，带动贫困户生产增收，开启特色产业经营新模式，拓宽产品销售渠道。开展“智力”扶贫，根据贫困家庭实际，有针对性地开展实用技术培训、示范户培育，确保贫困户劳动力通过技能培训掌握一到两项致富技能。 （二）坚定不移推进产业优化，积蓄发展驱动力。以发展全域旅游为龙头，以招商引资为载体，把资源优势转换为经济优势，将潜在的财源变为现实收入，积极培育天华特色产业。认真研究国家、省、市、县有关投资政策、产业政策、区域经济政策，精准把握国家和省市县专项资金投向和重点项目安排导向，精心组织谋划一批重大项目。继续壮大油茶、毛竹、水桅子、柑橘、茶叶、板栗六大支柱产业，推进毛竹基地、深绿禅茶基地、梦奇花都基地、水栀子基地、油茶基地、大棚蔬菜基地等大型基地和特色产业小型规模基地建设。促成水栀子烘干厂和色素加工厂落地，提升水栀子附加值。支持各村从实际出发，充分发挥资源优势，努力探索多元化、多样化、多业化的集体经济发展路子。促进农民专业合作社和专业大户的发展，深化农业产业结构调整。全面完成花亭湖综合整治，依托花亭湖生态旅游资源，科学定位，完成全域旅游规划编制工作，围绕规划有序推进旅游产业发展，做好新形势下的山水结合文章。着力打造集观光、休闲、娱乐、采摘、民宿于一体的高水平旅游精品，提升“金梦湾”、橘子洲、天润峰等休闲农家乐品质，真正打造高品位乡村旅游名片，加快“毛竹示范园”等一批3A级风景区申报创建工作。 （三）坚定不移推进基础建设，提升发展承载力。做好2016年畅通工程的扫尾和验收工作，启动2017年畅通工程任务建设，加快村组道路硬化全覆盖进程，确保完成年度畅通工程目标任务，不断完善乡村交通网络；着力实施好灾后恢复工程、农村安全饮水工程、农发项目建设，启动黄镇拦河堤等两河治理工程建设，启动大山河流域治理前期申报工作，促成镇区污水处理厂顺利落地；做好辛冲村省级美丽乡村建设中心村申报创建工作，扎实推进美丽乡村建设；完善集镇建设，启动实施集镇区环境整治和供电所营业厅建设、市场监管分局、农商行大楼立项工作，搞好绿化、美化、亮化工程。 （四）坚定不移推进民生改善，凝聚发展向心力。加大贫困学生结对扶持力度，扎实推进义务教育均衡发展，确保顺利通过验收。完成镇区中心幼儿园建设。启动镇区完全小学的规划设计和立项等前期准备工作。整合各类贷款支持群众创业。继续推进村级公共资源交易平台建设。健全社会治安防控体系和信访长效机制，积极化解各类矛盾纠纷，确保社会大局稳定。加强重点领域安全生产监管和重点群体的矛盾纠纷调处工作，确保全年无重大安全和群体事件发生，为全镇加快发展创造良好环境。加大农村环境保护力度和卫生整治投入力度，不断改善人居环境。从严从实臻于至善

  2025-07-15

• 【投资望江县】2017年漳湖镇政府工作报告

  ―2017年2月27日在漳湖镇第七届人民代表大会第一次会议上汪节明各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾五年来，本届政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，正确把握发展大势，团结带领全镇人民，主动适应新常态，积极展现新作为，较好地完成了各项目标任务，为建设美丽漳湖打下了坚实的基础。五年来，我们致力夯实基础，现代农业持续提升。积极抢抓国家政策机遇，主动争取国家、省市县水利项目支持，先后组织实施了五九圩堤防除险加固、新漳河综合治理、漳湖圩堤防、农业综合开发、小型农田水利重点县建设示范、千亿斤标准粮食提升等10多个重大项目，累计完成投资1.3亿元。2014年我镇被确定为安徽省农村土地经营权确权登记颁证试点乡镇、安徽省小型水利工程改造提升和管理体制改革试点乡镇，《中央内参》专题刊登漳湖镇水管体制改革报道。青年蛋鸭养殖典范（漳湖模式）被评为“2015年度中国畜牧行业优秀创新模式”；金穗种植专业合作社被农业部绿色食品管理办公室和中国绿色食品发展中心评为“全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地”。五年来，我们致力统筹发展，镇村面貌持续改善。依托回民村，加快推进“民族风情小镇”创建，2014年，回民村被国家民委命名为全省首家“中国少数民族特色村寨”，被省政府评为“安徽省民族团结先进集体”，被省绿化委员会授予“省级森林村庄”称号。2016年，回民村渡江战役纪念馆被国家民委命名为第五批“全国民族团结进步教育基地”。启动了红湖村省级美好乡村示范点建设。紧抓省市县大力推进“三线三边”环境整治机遇，创新机制，加大投入，全镇垃圾清运实现全覆盖，卫生状况得到了明显改善。加快农网升级改造，新架23公里10kv主干线，新增、增容、改造变电台区25个。五年来，我们致力惠民利民，社会事业持续进步。按照“把握一个总体精准，理清一个规定程序，控制一个规模总量，注重一个工作方法，严格一个时间节点，留好一套备查资料，落实一个主体责任，严明一个铁的纪律”总体要求和原则，扎实开展脱贫攻坚。在大湾、幸福、中洲3个贫困村建立驻村扶贫工作队，组织县直机关116名干部、镇直机关235名工作人员、49名村两委成员与全镇7个村1155户贫困户开展结对帮扶。自2014年以来共实施财政扶贫项目24个，利用扶贫资金908万元，极大地增加了贫困户收入、改善了贫困村和贫困人口所在地的基础设施和水利沟渠面貌。加强社会治安综合治理和公共突发事件应急处理，成功创建了“四无”乡镇和市级无邪教示范乡镇。落实信访工作责任制和责任追究制，强化村级调解组织职能，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，进一步密切党群干群关系。深化安全防控体系建设，加强企业、学校、食品卫生、交通运输等重点行业和领域的专项整治，确保人民群众生命财产安全，确保社会和谐稳定。坚持计划生育“村为主、片负责”机制，数据指标和综合排名位列全县前列，积极扩大计生政策宣传，群众满意度和政策知晓率大幅提升。推进农村村级卫生服务站建设，提升公共卫生服务水平。加强文教卫工作。依法办学，科学管理，提高教育质量，积极争取并充分发挥教育项目的支撑作用，不断夯实教育基础，漳湖中学被安徽省教育厅评为“全省中小学宪法知识大赛优秀组织单位”，在县政府督导评估中获全县第一。加强文化阵地建设，充分发挥文化广播电视的载体作用，繁荣农村基层文化。大力宣传农村保险政策，引导广大农民积极参保，城乡居民基本养老保险参保率位居全县前列。五年来，我们致力依法行政，政治生态持续优化。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大政协的监督支持下，我们始终坚持法治政府、阳光政府、务实政府、创新政府的施政方向，以积极、自信、负责的态度抢机遇、迎挑战，化危机、破难题，抓规范、重落实，在做实群众工作中破解发展困局，在践行依法行政中树立清风正气。我们始终万众一心，经受经济下行压力考验，坚持功成不必在我的思想，围绕“提升农业效益，彰显民族特色，实现绿色跨越，建设美丽漳湖”这个目标打基础、利长远，实现经济动力加快转换、民生持续改善、社会和谐稳定良好局面。刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年，更是实施“十三五”规划的重要的一年。一年来，我们积极应对特大洪灾等各种挑战，综合施策，精准发力，实现“十三五”良好开局。一是经济指标稳步提升。全面完成了各项目标任务，经济保持平稳较快发展。水稻、棉花、大豆、油菜、小麦等传统种植物产量稳中有升，全镇粮食总产量39838吨。畜牧业发展良好，其中，青年蛋鸭年产量265.3万只，鸭蛋2052吨。社会消费品零售总额9014.7万元。土地流转力度不断加大，流转土地5.77万余亩，占全镇土地总面积的74%。全年完成固定资产投资26341万元，其中工业投资6359万元，超额完成全年任务，规模以上工业总产值20669.3万元，完成121.58%。二是防汛救灾全面胜利。2016年，漳湖圩遭遇特大洪涝灾害，全镇3万人口受灾，农作物受灾面积超8万亩。在县委、县政府的正确领导下，我镇依靠县防指和漳湖圩指挥所的英明指挥，在近800名人民子弟兵的有力支援下，共发动组织干部、群众和民工36000人次，投入了超过1580万元的防汛物资，经过61天艰苦卓绝的顽强拼搏，战胜了塌方、渗漏、漫堤、管涌等百余处大小险情，修筑了10公里防浪墙，全圩29.44公里堤坝全部加高到17.5米高程，保证了漳湖圩安全。洪灾之后，水毁修复、防汛大道等灾后重建项目正在加紧实施中。三是集镇整治扎实推进。于年初制定出台《漳湖镇集镇建成区拆违专项行动实施方案》。同时，逐步确立集镇住户“门前三包”责任制，强力开展集镇占道经营、乱停乱放、牛皮癣治理、治脏治乱专项集中行动。5月下旬全面启动拆违专项行动，对集镇建成区所有违章建筑、违规门头广告牌进行彻底清除，依法拆除违建物面积3827.39平方米，涉及74户，取得了集镇整治拆违攻坚战的阶段性胜利。探索建立了“一户100元卫生管全年”的经费筹措及工作运行机制。四是特色产业加速发展。为转变农村发展方式，调整经济结构，更好的利用土地资源，促进农村林业产业化发展，大力发展薄壳山核桃产业。产业规划面积3.2万亩，分两个周期建设实施，第一批基地以镇五九圩为中心，前期投入180万，建成五九圩成片360亩示范基地，采取公司+农户+基地的产业化发展模式，实行所有权与管护经营相对分离，公司、农户与集体共赢互利的经营方式，大力发展林下经济，不断提升林农复种指数，充分挖掘土地增效潜力。目前，全镇累计栽种薄壳山核桃约4000亩，薄壳山核桃产业示范基地已渐成气候。五是乡村旅游不断开拓。借势谋划、筹备并成功举办了望江县首届油菜花赏游活动，围绕“绿色长江岸、红色回民村、金色油菜花”主题，强力启动并推进了乡村生态旅游。我镇紧抓旅游的广阔前景，谋划长远，全力打造乡村旅游的新增长点，目前二战飞机残骸陈列馆已经建成并投入使用，回民村摩天轮休闲旅游基地、异域风情园等项目相继进入规划设计阶段。六是脱贫攻坚深入开展。坚持产业主导，不断夯实扶贫基础。经过贫困户申请、村组评议、镇政府审核，全年通过各类途径脱贫292户、1026人，大湾村通过省政府评估验收顺利出列。同时进一步强化对全镇贫困户动态管理。对贫困对象动态实时监测，及时更新信息，做到贫困对象有进有出，进出有据，保证贫困人口信息真实、可靠、管用。七是美丽镇村亮点频现。强力推动六合村按照规划设计，全面加快沿公路干线的美化、靓化工程和基础设施配套建设，继续支持红湖村打造沿江洲圩美丽乡村经典版。增加镇村绿化、亮化覆盖率，多栽乔木、大树及绿化苗木，不断提升乡村品味。以畅通工程为重点，我镇贫困村道路4.485公里，建制村硬化道路9.845公里，老村道加宽8.975公里，总计23.305公里的建设目标任务全面完成。镇乡级道路、污水管网和自来水改建等同步发展，以镇区道路网为基础，对道路进行混凝土路面改造，真正实现城乡一体化建设。八是招商引资成果显著。突出项目工作在经济建设中的基础性作用，高度重视项目工作，采取切实有效举措，全面优化项目环境、推进项目建设进度、保证项目实施效果。全镇全年共有实际进资项目15个，包括望江县来兵家庭农场有限公司总投资1.1亿元，占地5000亩的美国薄壳山核桃项目以及安徽省雷宝现代生态农业发展有限公司总投资8000万元，占地3500亩莲藕现代农业开发项目等。组织实施“走出去”与“请进来”相结合的大招商战略，镇主要负责同志带队赴南京、常熟、泰州、无锡等地开展招商活动。全年共搜集储备有价值的招商引资线索38条。其中，总投资550万元的防汛大道地质勘查及测绘、设计，招标工作正紧张快速进行，计划2017年6月完工。4500万元的自来水厂及管网建设征地已经结束、部分主管网已启动实施。近千万元赛口闸重建工作已经进入实质阶段。总投资三千余万元的皖河流域治理项目已进入施工阶段。九是农村环卫全面改善。全面创新镇域范围内农村环境卫生整治模式，完成镇域垃圾清理外包，建立推行了农村公共保洁市场化运作模式，通过突出环卫垃圾整治全覆盖，逐步确立村民自治的农村环卫治理新机制，引导村民自主开展村庄建设整治工作。此外，外宣、防火、纪检、统战、武装、工会、档案、妇联、民政、残联、共青团、老干部、关工委等各项工作也全面进步。各位代表!过去五年我们所取得的各项成就，得益于历任党政领导班子的智慧和力量，凝结了全镇广大干部和群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、共谋发展的良好氛围。在此，我谨代表漳湖镇人民政府，向各位代表，并且通过你们，向奋战在基层一线的广大党员干部群众，向所有关心支持漳湖经济和社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：工业基础相对比较薄弱；新上的大项目不多，有意向的多，真正落户的少，经济的发展缺乏后劲；财税收入增长依旧缓慢；交通不便依然是制约我镇经济发展的瓶颈。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年工作思路和主要任务今后五年的总体奋斗目标是：按照“坚持同城驱动，彰显民族特色，奋力打造临港新城旅游强镇美丽漳湖”的发展理念，依托中国少数民族特色村寨、中国美丽田园、50万亩油菜花海沿江洲圩区核心地带、中国青年蛋鸭养殖典范（漳湖模式）等系列“国”字号品牌，重点发展现代农业、生态水利和乡村旅游。创新思想，开拓思维，围绕“同城化”战略，积极融入大宜城发展。着力将新漳河以北建设成“多领域特色鲜明国家级产业示范区”，将新漳河以南打造成“民族风情生态旅游集成区”。今后五年的主要任务是： （一）坚持“同城化”发展，实现经济增长新跨越。市党代会明确提出支持望江与安庆中心城区同城化发展，而漳湖又是全县离安庆最近的一个镇，且拥有得天独厚的漳湖闸5000吨货运码头。未来五年，随着安庆“以港兴市”战略的实施、皖河新港加快建设、新港至望江的城市轨道交通线规划立项，漳湖将迎来同城化发展的大好时机。我们要做的：一是统一思想，提高同城化发展意识。推进“漳湖―安庆”同城化，首先要加强组织领导，统一同城化发展思想意识；其次借助换届后新班子新思想新作为之风，努力改变各级领导干部传统的思维方式和思想意识，开阔视野，认清形势，将“漳湖―安庆”同城化作为实现漳湖经济大发展的新引擎来抓。二是科学规划，制定同城化发展目标。发展规划对“漳湖―安庆”同城化发展具有指导性和纲领性作用。因此，我镇要按照上级统一规划，根据自身的绝对优势和比较优势，明确我镇同城化发展的切实定位、主要目标、重点任务、具体措施、保障机制等，力求进一步突破与安庆行政区划壁垒，加强与安庆的经济文化交流，促进我镇功能布局、基础设施建设和土地利用等方面的协调发展。三是优势互补，促进两地合作共赢。加大漳湖与安庆在基础设施、产业协作、科技创新、市场环境、社会事业、公共服务等领域的合作，联合打造产业联系紧密、相互配套、竞争力强的产业集群。一要重点突出港口经济发展，完善服务体系和基础设施，围绕资源、土地优势，在最大限度保护“绿水青山”的前提下，结合漳赛工业园等项目，加快建设以新漳河以北区域为中心的产业聚集区，同时继续大力开展招商引资，力争使漳湖经济迈上新台阶；二要促进文化旅游业合作，挖掘特色旅游内涵，充分发挥中国少数民族特色村寨的品牌优势和经济价值，依托回民村独特的民族文化资源和鲜明的红色历史以及原生态的自然景观，融入挑花工艺等望江元素和安庆“黄梅曲调”，在以回民村为中心，辐射新漳河以北区域内开发人文、历史、农业景观、农娱活动相结合，吃喝玩赏衔接紧凑的旅游项目；三要加快推进现代物流业发展，打造特色产品配送中心，建设一批现代化物流园区、专业物流服务体系和基础设施。四是借鉴经验，加快同城化发展步伐。随着城市化建设的深入发展，城市之间、城镇之间的相互作用及对周边区域的带动和辐射作用日益增强，一些产业关联、人文历史相似的相邻城市合作的程度大大提高，“同城化”现象日趋增多，其中经济较为发达的长三角等地区的同城化现象较多。推进“漳湖―安庆”同城化发展，在科学发展的总基调上，可以巧借“他山之石”，实现漳湖“攻玉之举”。同志们，推进“漳湖―安庆”同城化发展，充分发挥我镇区位和资源优势，实现优势互补，既是顺应当前经济社会发展的必然要求，也是我镇坚持和谐可持续发展的重要抓手，是我镇未来五年乃至更长远发展的重中之重。 （二）创新农业经营模式，点燃农民增收新希望。以现代农业为方向，加快产业结构调整，大力发展高效农业。大力发展林木经济和庭院经济，积极推进薄壳山核桃基地创建与扩种。总结金穗种植专业合作社成功经验，积极推广中国青年蛋鸭养殖典范（漳湖模式），打造靓丽农业名片。探索发展虚拟经济和电子商务新模式，在瓜蒌籽、蜂蜜、红心鸭蛋等特色产品中率先发展农村电子商务。加快推进民族风情小镇创建，逐步开发旅游产品，重点谋划回民村牛羊养殖和清真屠宰场一体化项目，把回民的牛羊肉等特色产品注册为清真食品，不断扩大生产规模，提升品牌影响力。培育新型农民，坚持科教兴农的道路，积极动员社会各方面力量参与到培育新型农民工程中来，引导群众学科技、用科技，提高全社会文明程度。 （三）推进全域协调发展，争当城乡统筹新典范。通过广泛宣传，以向垃圾宣战、道德讲堂、小手拉大手等活动开展为载体，努力践行社会主义核心价值观，不断弘扬社会正能量。提高群众的文明创建意识，使讲文明、树新风、知荣辱等观念在我镇上下形成共识，树立良好社会风气。大力实施净化、绿化、亮化、美化工程，着力推进中心村建设，增加镇村绿化、亮化覆盖率，健全卫生治理机制，不断提升集镇品味，“十三五”期间实现“美丽乡村”中心村全覆盖。加快实施农村道路畅通工程，积极对接望江―漳湖―安庆快速通道建设。盘活镇村闲置资产，发展壮大村级集体经济。创新国土资源管理，加大耕地保护力度，加强设施农用地和临时用地监管，完善农村宅基地审批。深入推进秸秆禁烧及综合利用工作。紧抓国家农网改造契机，实施好农网升级改造和光伏发电项目。 （四）全面改善民计民生，迈出美丽漳湖新步伐。推进脱贫攻坚。依托产业扶贫，围绕自身优势，重点打造薄壳山核桃种植、牛羊养殖等产业，促进农民增收，农业增效。加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监控的工作力度。深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，完善单位包村、干部包户的帮扶机制。进一步整合项目建设资金，不断提高扶贫开发成效。提升文教卫工作水平。牢固树立抓好计生工作就是惠民生的理念，始终坚持计划生育基本国策，推进计生工作由管理型向服务型转变，更好满足群众需求。严格执行“村为主、片负责”机制，强化信息摸排和政策宣传，形成镇村干部齐抓共管的格局。加强农村卫生服务网络建设，完善镇卫生院和村级卫生室功能。普及“健康素养66条”，落实“健康中国”政策。推进辖区内义务教育均衡发展，促进教育公平，顺利通过各级政府验收。逐步扩大养老、医疗、农保、社保等保险覆盖面。加快文化信息资源共享工程建设，推进农村数字化电视转型全覆盖，大力发展群众性休闲健身场所，丰富农民文化生活。强化综治维稳和信访工作。完善镇领导包案工作责任制，及时化解各类社会矛盾。健全应急处置机制，加强人民调解、社区矫正和安置帮教工作。充分发挥老干部、老党员、党外人士、宗教人士、非公组织在行业管理中的积极作用，努力构建文明和谐的社会环境。加强安全生产监管。落实“一岗双责”制度和网格化管理，深入开展渡口、危化品、校车、食品药品等关键行业和部位的专项整治，加强疫病防控，提升突发公共卫生事件应急处理能力。 三、2017年工作安排2017年，是新一届政府施政的第一年，也是加快脱贫攻坚进程和实施“十三五”规划的关键之年，发展任务艰巨繁重，意义重大。我镇要围绕“坚持同城驱动，彰显民族特色，奋力打造临港新城旅游强镇美丽漳湖”这一目标，健全完善乡镇干部蹲村包保工作制度和镇干村干绩效评估考核等2项制度，实施队伍净化、固本强基、全程亮化等3项工程，坚持重点工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化、绩效评估公开化等4种做法，探索秸秆禁烧村为主、重点工作挂图作战、美丽乡村群众自治、农村环卫推向市场、政务处理日清日结等5处创新，突出脱贫攻坚持续推进、招商引资开花结果、水利兴修全面提质、乡村旅游重点发展、特色小镇有大改貌、文明创建常抓不懈等6件重点，确保脱贫攻坚、招商安商、农业水利、计划生育、美村乡村、秸秆禁烧、综治维稳等7项工作处于第一方阵。 （一）狠抓脱贫攻坚，打造幸福漳湖。继续深化上级脱贫攻坚工作精神，内化于心、外化于行，认真抓好各项扶贫开发工作。加强贫困人口动态管理，确保人口识别精准，达到脱贫标准的及时退出，因病因灾因学等致贫的能及时进入。严格扶贫项目管理，确保资金使用精准，确实能够使贫困村增收、贫困人口致富。利用好旅游带动经济增长的辐射正效应，引导村民通过服务旅游脱贫致富。确保2017年中洲村如期出列，全镇409户贫困户，1630名贫困人口如期脱贫。 （二）狠抓水利新修，打造稳固漳湖。灾后重建工作点多面广，事关群众切身利益，必须全力全速。同圩同命、同建命圩已经成为全镇上下的共识，并确立了坚持夏汛冬防，修防连贯责任制，要求根据确保水位不溃破任务，先应急后长远、先重点后一般、先除险后治理，分期、分步、分村、分堤段实施。2016年漳湖镇境内灾后重建水利兴修工程项目总投资7810.1万元。其中皖河流域治理3000万元，赛口闸重建900万，漳湖圩幸福河段及渔业段堤坝除险加固2411万元、涵闸335万元，圩内“5588”工程小农水利1164.1万元。总投资550万的防汛大道星洲路有望年底建设完成。积极做好江湖联通工程及皖河流域综合治理项目的编制，争取日新桥改造立项，切实全面提升水利工程效益。所有灾后重建工程都明确牵头责任人、列出时间任务表，采取挂图作战模式。同时充分发挥监理、水利、分管、点长和村书记、主任、片干的监督作用和人大代表、政协委员、老党员、老干部、有防汛经验的村民代表参与监督的作用，全程监督、公开监督、及时监督。 （三）狠抓产业升级，打造活力漳湖。漳湖要发展，离不开项目和规划，这是实现又好又快发展的基础和平台。2017年，一是要尽快把五九圩、六零圩资源出租权回收，统一打包，招大引强，积极谋求在招商特大项目上有重大突破、在对台招商上率先突破。二是要抢抓安庆同城化发展皖河新港的战略机遇，认真谋划，及早布局，积极谋求方方面面的全方位主动。三是要结合国有土地新一轮修编契机，规划五年，着眼整体，积极谋求新一轮发展的区域空间掌控。四是要紧盯项目基金，锲而不舍，持之以恒地争取2.7亿少数民族特色小镇项目，打好乡村旅游、现代农业和生态水利三张牌，支持绿色跨越。五是要不断优化项目施工环境，加快项目建设进度，促进项目完工质量，及时兑现项目资金。推动产业融合发展，强力推广稻虾连作模式，通过公司+农户的形式带动村民增收、村财增收、镇财征收。 （四）狠抓镇村建设，打造美好漳湖。一是着力开展集镇整治。抓好以奖代补激励村级工作顺利开展。集镇环卫外包以考评考核为主、重点区域及三线三边以责任划片抓追究为主、非标广告及占道经营以重拳出击重点到人抓查处为主，将农村环卫推向市场。集中力量对镇境内交通主次干道、江河沿线、集镇及周边以及村部周边和村村通沿线的环境进行进一步的治理，全面提升整治范围内的环境整治工作。并积极探索适合漳湖实际的长效管理机制，统筹推进文明创建工作，实现文明创建工作常态化，切实从根本上改善全镇人民的生活环境。二是着力推进美丽乡村建设。要千方百计调动和发扬群众参与的积极性主动性，按照“一乡一品牌、一路一风景、一村一特色”的要求，串点成线、连线成片，努力形成漳湖镇各村各具特色的美好乡村风景线。继续巩固回民村美丽乡村建设成果，继续推进镇政府驻地建成区整治建设和六合村、红湖村美丽乡村省级中心村建设，并顺利通过验收。继续开展以道路、背街小巷、镇村结合部、沟渠、集镇周边和校园周边的脏乱差环境集中整治，通过一年左右时间，较大幅度改变建成区脏乱差局面，基本建成环境整洁、管理有序、设施配套的美丽集镇。推进秸秆禁烧村为主，禁烧补贴经费全部测算到村，实现失误追责、无过全得、有错受损制度。三是着力实施农村道路畅通工程。重点建设好中洲村贫困村道路建设3.205公里和幸福村撤并建制村道路2.434公里，贫困村道路建设计2.009公里，共计7.648公里。完成好乡道改建、污水管网、自来水改建、农村电网改造升级及绿化配套等工作，开展好公路养护、维修施工。 （五）狠抓社会事业，打造和谐漳湖。一是创新计划生育工作方式方法，按照“村为主、片负责”机制，强化镇村二级计生意识；坚持计生基本国策，多渠道宣传落实“全面二孩”和计生惠民政策；加大计生婚、孕、育信息摸排，提升数据质量；严格兑现奖惩，营造浓厚计生氛围；优化服务流程，着力打造群众“满意计生”。二是切实加强综治信访维稳。继续保持“四无乡镇”金字招牌，实行“阳光信访”与“依法治访”两手抓。坚持“一把手”亲自抓、负总责，健全镇、村、组三级网络体系建设，扎实推进平安创建工作，把“平安镇村”创建做到横向到边，纵向到底，及时化解各类社会矛盾。三是建立健全安全生产工作长效机制，进一步完善制度化、规范化、和标准化，引导各村、各单位、各企业牢固树立“安全就是效益”的发展理念，强化“一把手”负责制和企业的主体责任。加大对重点部位的安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作和违规生产的行为，消除事故隐患。全面完成敬老院消防整改，启用敬老院回民分院。按质按量完成全国第三次农业普查。认真执行党的民族和宗教政策，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，抓好关心下一代、民政、残疾人事业，加强科技、环保、档案、武装等工作。 （六）狠抓作风建设，打造清廉漳湖。一要严格依法行政，着力建设法治政府。加强法治政府建设，把遵守宪法和法律作为政府工作根本原则，严格按照法定权限和程序履行职责。进一步推进政府工作项目化、项目工作节点化、节点任务责任化，倒逼工作落实。二要突出创新驱动，坚持绩效评估公开化。将2017年确定为镇村财务规范年。以严格干部管理，转变工作作风为抓手，强化追责问责，实行村级财务审计全覆盖。实行政务处理日清日结，推行工作日志每周通报制度。每一项重点工作设计流程图，确定时间表，规划作战图。对工作落后的及时调度，安排发言、公开述职和民主评议工作。三要强化机制约束，着力建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。健全监察监督机制，加强重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇广大干群，不忘初心，继续前进，上下同欲一起干，撸起袖子加油干，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，为如期建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资宿松县】2017年千岭乡政府工作报告

  2017年3月14日在千岭乡第七届人民代表大会第一次会议上乡长张倍乐各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协和社会各界的监督和支持下，乡政府团结带领全乡人民，开拓进取，踏实苦干，圆满完成各项目标任务，实现了“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。 （一）综合经济实力显著提升五年来，全乡重要经济指标都保持较快增长。截止2016年末，我乡地区生产总值达到6.8亿元，较2011年末增长88.89%，年均增长17.78%；工业产值达3.3亿元，同比增长136%，年均增长27%；完成固定资产投资3.87亿元，同比增长92%，年均长18%；财政收入668万元，是2011年末翻的1.3倍。 （二）产业发展结构更趋合理优化农业格局，促进农业产业化建设。五年来，我们始终坚持农业基础地位不动摇，大力引导特色种养殖和培养农业产业化龙头企业。在全乡范围内完成土地确权颁证工作，并通过省级验收。如期完成千万亩森林增长工程建设任务，新造林3800亩；建成竹墩、千岭两个森林村庄，并通过省政府验收；大力实施木本油料林建设工程，千岭、张庙建成800亩现代农业木本油料林基地。鼓励中小型农业合作社和家庭农场发展，截止2016年末，全乡共有农业合作社47家，家庭农场12个。坚持项目带动，加快经济发展。先后实施了千岭供销商贸城、宿复线拓宽改造工程、龙湖圩大坝除险加固和防汛道路硬化工程、渔民上岸工程、竹墩二桥、自来水二期工程、市政一期和二期工程等重大工程，总投资达3亿元。紧抓招商引资，推动经济转型。坚持外向带动，不断优化招商引资环境，引进了银瑞棉业、民丰米业、平安水产、凤辉农业、天浩制衣、欣秀纸业、吉祥建材、清豪源生态农业、这里美园林绿化公司等企业，总计引资达1.8亿元。同时，3家农村淘宝村级服务站开始运营，网货下乡和农产品上行更加便捷。 （三）乡村建设实现新突破规划体系逐步完善。坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。高标准编制《千岭乡总体规划》，增强了集镇商业辐射能力，引导集镇发展合理性功能，形成商贸、居住、行政服务三大功能区。集镇建设加快步伐。五年来累计投入1000多万元，持续拉大集镇框架，努力提升集镇品位。先后完成宿复线向阳岭集镇段人行道改造工程、3400米雨污合流边沟、千岭供销商贸区配套工程、农网改造工程，扩建农贸市场一处，新建松滋农贸市场、物流中心，启动向阳岭集镇污水处理和管网铺设工程。不断完善建成区基础设施，投资320万对雨福路和龙湖北路进行整修和扩建，硬化主次干道8条1400米，安装路灯182盏，新建停车场3处，新植苗木200余株，实现建成区主干道全线硬化、绿化、亮化。持续开展建成区环境整治工作，着力治脏、治乱，累计清理陈旧垃圾500吨，河沟渠塘疏浚清淤15000立方，建立环境整治长效机制，采取政府购买服务的方式，引入保洁公司，维护集镇日常卫生和秩序。美丽乡村稳步推进。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求，集中开展“三线三边”治理、“两线”整治行动。千岭中心村顺利通过省级验收，竹墩中心村顺利通过市级验收，雨福省级中心村建设进展顺利，先后完成孙岭村、竹墩村、平岗村、雨福村四个村的自然村庄整治。累计房屋改造311户，拆除各类残垣断壁5550平方米，安装路灯295盏，实现“水、电、路、网”四通，成为宜居、娱乐、健身、休闲、便捷与一体的美丽乡村。千岭中心村连续两年获得全县第七名，竹墩中心村2015年验收获得全县第九名，其他各村整治点都获得达标等次。宿复沿线按照“六个起来”工作标准，实施“三理四拆五建绿化”，综合整治环境，沿线“美化、亮化”初现成效，2015年获县“两线”整治二等奖。雷向线和向义线按照“户集、村收、乡转运”的模式开展农村生活垃圾专项整治行动，村容村貌得到有效改善。建成1座垃圾中转站并正常运营，年处理垃圾近3000吨，实现农村生活垃圾治理全覆盖。基础设施日趋完善。五年来，完成清淤疏通农村河沟14条；维修改造排涝站、泵站等水利设施22座687千瓦；修建当家塘319口。逐步推进农村饮水安全工程，完成自来水厂改扩建，完成11110人口农村饮水安全工程，基本实现农村安全饮水全覆盖。2015年，千岭乡农饮工程作为县现场样板点顺利通过国家水利部验收，并得到工作组高度评价。投资3600余万元，新修改造乡村水泥公路86.76公里，基本实现水泥公路“组组通”。 （四）民生福祉显著增强脱贫攻坚扎实推进。完成2169户6482人贫困人口精准识别，全面打响精准扶贫攻坚战。2014、2015年共实现700户2730人脱贫，2016年贫困村竹墩村通过省第三方监测评估，顺利实现村出列，全乡实现319户1122人脱贫；发放产业扶持、雨露计划等各类扶贫资金131.05万元，小额信贷244万元；光伏项目到户123户；完成易地扶贫搬迁23户66人，贫困户危房改造59户。贫困村竹墩村建成100亩油茶产业基地。民生工程精心实施。落实好33项民生工程。按时通过“一卡通”发放各种农业补贴2500余万元，农机购置补贴210万元。完成585户危房改造任务。通过定向职业培训和电教远程教育培训等方式，积极做好农村劳动力的技能培训工作，五年来，累计为2500多农民工进行岗前就业培训，引导劳动力转移就业15000多人次，为县工业园区重点企业招工1800余人。强化法律法规宣传落实，加强劳动执法力度，解决农民工欠薪200余万元。新型农村合作医疗、城镇居民医保、城乡居民养老保险参保率近100%，发放城乡居民养老金2569万元。高度重视动物防疫工作，强化疫病监测防控，五年来全乡未出现重大的疫情传播和流行。社会保障坚强有力。认真落实优抚政策，低保、五保供养大幅提标，完善城乡低保动态管理，实现应保尽保，建立农村五保社会救助体系，加大对困难群众、流浪乞讨人员和残疾人生活救助。五年来共发放最低生活保障金1055.71万元；五保供养金536.25万元，解决农村五保451人的基本生活；发放残疾人生活补贴151.7万元，精神病人药费补助20万元；积极做好拥军优抚工作，发放优待金149.2万元，重点优抚定补资金和60岁退伍老兵定补资金317.4万元。2013年，千岭乡敬老院建成投入使用，现初步入住五保户老人19人。 （五）社会事业全面协调发展社会大局安定有序。转变社会管理理念，坚持“依法治乡、依法治村”，深入开展领导干部带班接访制和带案下访制，规范化建设乡级信访维稳中心和村级信访维稳工作站，推进工作制度化、规范化。2012-2013年获得县社会治安综合治理工作先进单位，2013年荣获全省社会管理综合治理先进集体。高度重视信访工作，严格执行领导带班接访制和矛盾纠纷分流制度。积极开展全乡矛盾排查纠纷，调处成功率达95%以上，完善重大事项社会稳定风险评估机制。高度重视安全工作，扎实开展烟花爆竹生产、道路交通、危化品、易燃易爆物品、食品卫生等专项安全检查和专项整治行动，进一步落实了安全生产责任制，有效地排除安全生产隐患，杜绝安全事故的发生。高度重视社会综合治理工作，认真做好刑满释放和解除劳教人员的安置帮扶工作，严厉打击“黄赌毒”，严防各类刑事犯罪活动的发生，群众对社会治安满意度和安全感大幅提升。各项事业欣欣向荣。文体事业上，完成4936户有线电视数字化整转工作，转化率达到95%；组织开展各类讲座、文艺辅导等活动100余场次，乡文化服务中心和村农家书屋免费开放；弘扬乡贤文化，开展“道德讲堂”活动，建成竹墩村市级农民文化乐园，新建雨福村省级文化乐园，组织人员参加区域文化活动，先后主办或承办“美丽中国・安徽之旅・魅力宿松”摄影拉力赛采风、“我们村的好党员”演讲比赛、“百姓明星送欢乐”等文体活动，丰富群众业余生活。教育事业上，义务教育均衡发展全面推进，先后投入1000多万元，改善办学条件，新建、改扩建校舍30余栋，硬化、绿化校园10000多平方米，购置仪器设备200多万元；强化校风、师风、学风建设，大力实施素质教育，各校师生先后有近50人次分别荣获国家、市、县级奖项；各中小学教育质量稳居全县中上游，获得群众一致好评。卫生事业上，乡、村两级医疗卫生基础设施和诊疗环境明显改善，医疗水平不断提高，家庭医生签约率达到20%，贫困户签约率100%，乡卫生院被评为全县先进卫生院。人口计生上，强力推进“村为主”落实机制，实施全面“二孩”政策；不断提升计生服务水平，群众满意度得到不断提高；严格控制计划外多孩超生，强力征收社会抚养费，2015年获得计划生育先进乡镇。同时，第三次全国农业普查工作全面启动，工会、共青团、妇联、国防、双拥、统计、民族宗教、档案史志、老干部、关心下一代、环境保护、移动、电信等工作取得新进步。 （六）行政效能持续提升坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政。严格落实中央八项规定、省30条、市26条和县委县政府“三改进四规范”等各项规定，“三公经费”得到有效控制。深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论等主题教育，政府系统干部的责任意识、服务意识和大局意识明显提高。顺利通过“六五”普法验收，精心启动“七五”普法。加大涉农收费监督检查，严格“三资”管理，扎实推进政务、村务和信息公开。进一步完善各项规章制度，规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为，提高办事效率。各位代表，过去的五年，困难和挑战前所未有，成绩和荣誉来之不易。这是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向全乡人民，向所有支持千岭建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些差距和短板，主要是：农业经济现代化有短板，一二三产总量偏小；产业结构不优，发展层次较低；少数群众生活困难，脱贫难度依然较大；道路交通、农田水利、公共配套等基础设施还不够完善；干部担当不够、能力不强、作风不实的现象仍然存在。对于这些问题和不足，新一届政府必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年是我乡聚力脱贫攻坚、致力全面小康的决胜期，是深化改革、加快发展的攻坚期。我们必须准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，加快实现新发展。根据乡第六次党代会精神，做好今后五年工作，必须认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持围绕“打造两城节点重镇，构建现代特色水乡，建设湖城共享示范区”的发展思路，聚精会神抓发展，全力脱贫攻坚，加快富民强乡步伐，加快建设美丽新千岭。今后五年的奋斗目标是：圆满完成“十三五”规划既定的各项目标任务,确保全乡地区生产总值年均增长10%左右，财政一般预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。实现以上目标任务，要重点做好以下几个方面的工作： （一）实施创新发展行动，打造产业发展的示范区。以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力。依托千岭水产资源优势，大力发展湖区经济，做好水产品原产地交易集散地、湖区特色旅游集散地的谋划和建设。加大水产资源产品加工建设，形成水产品生产、加工产业链。利用交通便利条件，新建物流中心，便利物资的引进和产品的输出。积极调整农业产业结构，推进规模化种养殖、集约化经营，促进传统农业向现代农业迈进。 （二）实施协调发展行动，打造空间优化的集聚区。牢固树立“规划先行、规划立乡”理念，逐步完善向阳岭集镇空间发展布局，形成以宿复线为轴，辐射带动毛坝、新前、木梓小集镇，集中力量改善向阳岭集镇水、电、路等市政设施投入。以文明创建为推手，有机结合“三线三边”治理、“两线”整治、农村生活垃圾治理行动、“两违”管控等创建平台，在全县率先启动美丽乡村建设整乡镇推进。 （三）实施绿色发展行动，打造生态优美的核心区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以创建天蓝、地绿、水清的美好家园为目标，大力实施千万亩森林增长工程，新增造林5000亩，创建生态乡镇、生态村创建工作。巩固“三线三边”治理成果，逐步推动由边向内、由点到面延伸，让环境更美、更绿。加强大气污染治理，推进秸秆禁烧还田综合利用。稳步实施环湖区域战略发展规划，推进华阳河湖群湿地生物多样性保护等项目，探索“湖城共生”新路径。 （四）实施开放发展行动，打造合作共赢的先行区。结合全县环湖区域战略发展规划，充分发挥资源和区位优势，坚持“走出去”“引进来”并举，强力推进招商引资，探索PPP项目融资或联合开发等方式，带动社会资本和市场主体的进入，推动千岭经济加速提速。 （五）实施共享发展行动，打造幸福生活的样板区。实施精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。大力实施民生工程，加快发展社会事业，实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，社会救助体系更健全。坚持教育优先发展，推进分级诊疗试点，健全乡村卫生服务网络，方便群众就地就近看病。创新社会治理，狠抓安全生产，打造“平安千岭”“法治千岭”。 三、2017年政府工作安排2017年，是新一届人民政府施政的第一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是三年集中脱贫攻坚承上启下的关键之年，做好今年各项工作意义重大。我们要紧紧围绕县委县政府和乡党委的工作总目标，认真落实各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向，抓住重点难点，奋力攻坚克难，着力增投入、调结构、惠民生、防风险，全力促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。全年主要预期目标是：财政收入确保完成县下达622万元任务，争取一般预算收入完成726万元，可用财力达到千万元以上；固定资产投资增长15%，社会消费品零总额增长15%，农村居民人均可支配收入不低于全县平均水平。围绕实现上述目标，重点做好以下工作： （一）着力精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战突出脱贫攻坚第一地位，树立脱贫攻坚第一责任意识。坚持精准扶贫、精准脱贫，进一步落实脱贫攻坚“一岗双责”，对照户脱贫“两不愁、三保障”要求，逐户逐人制定脱贫时间表、路线图和任务书，切实提高扶贫精准性和实效性。大力实施十大工程，狠抓产业扶贫，综合运用健康扶贫、金融扶贫、就业创业扶贫、智力扶贫、生态扶贫工程。继续加大基础设施投入，完成年度易地扶贫搬迁任务。切实发挥政策兜底作用，鼓励企业、社会组织、个人参与扶贫。继续落实好户脱贫“2+N”帮扶措施，全面完成2017年脱贫攻坚目标任务。 （二）突出招商引资，加强项目谋划与建设坚持领导带头、全员上阵，推动全民招商、以商招商，全面提升村级招商引资主动性，全方位、多渠道开展招商引资。充分发掘千岭籍“能人”优势资源，诚请有投资意向的外出务工人员回乡创业，大力发展“回归经济”。持续开展项目谋划，精心策划包装项目。利用本地资源，建立项目库，全力争取纳入上级投资计划，吸引社会资本参与。紧扣产业发展、基础设施、民生配套和资源开发等重点，谋划好竹墩渔港码头和水产品集散地建设等项目。全力推进重点项目建设，做好华阳河湖千岭龙湖段、沙港河下段防洪工程、向义公路、雷向公路升级改造、向阳岭集镇污水处理和管网铺设工程等重点项目。全力抓前期协调、抓要素保障、抓开工建设、抓过程管理，确保重点工程按时按质按量竣工。 （三）做好产业培育，不断优化发展结构分析区位现状，立足自身资源，重点支持五大产业基地建设，即以平安水产为龙头的水产品加工产业基地，以银瑞棉业为龙头的优质棉加工产业基地，以天浩制衣为龙头的劳动密集型产业基地，以民丰米业为龙头的农产品加工产业基地，以四季青及天蓝地绿为龙头的苗木花卉产业基地。加速小微企业孵化成型，鼓励农民工返乡创业、群众自主创业，鼓励“五小”微型企业发展壮大，大力发展“互联网+”，扶持农村电子商务等新型经营模式和业态。 （四）力抓环境整治，打造生态宜居新农村持续改善生态人居环境，全面推进美丽乡村建设。按照省、市、县部署，做好雨福中心村省级验收工作，全面启动平岗、九庙等四个中心村建设；巩固完善农村生活垃圾收集、转运、处置长效机制，加大村庄环境整治力度，改善人居环境，进一步提升群众文化素质和文明水平，发挥村民在美丽乡村建设中的主体作用。深入开展“三线三边”环境整治。突出集镇环境、交通秩序整治为重点，完成乡域内公路、河道的环境整治工作，重点围绕宿复沿线、向义沿线、雷向沿线三条乡内主干道进行环境整治。结合“三线三边”整治、美丽乡村建设，重点清理沿线乱搭乱建、乱堆乱放、卫生盲点死角等“脏、乱、差”现象。 （五）全力改善民生，加快社会公共事业建设坚决办好为民实事。精心实施2017年33项民生工程，认真办好“十件实事”。一是完成“三圩合一”年度任务及二姑畈圩堤除险加固工程。二是完成348户1150人脱贫任务；完成光伏扶贫三个村级站点建设，10个家庭农场，3个产业基地建设。三是启动美丽乡村整乡镇推进；完成雨福省级农民文化乐园建设；新建完成千岭农民文化乐园；启动平岗、九庙等四个中心村建设；完成建成区和雨福村美丽乡村建设。四是完成向阳岭集镇污水处理和管网铺设工程，启动“湖城共建示范区”竹墩渔港码头和水产品集散地规划编制。五是启用自来水厂扩容工程，安全饮水全覆盖。六是完成县下达年度招商引资任务，力争1个工业项目和5000万引资额。七是全面完成义务教育均衡发展项目建设，并顺利通过省级验收、国家认定。八是完成向义线、雷向线等畅通工程项目，向义线安全亮化，提升等级。九是完成千岭乡卫生院综合服务大楼建设。十是村级“两中心”升级达标建设，村级集体经济收入增幅10%以上。坚决优化公共服务。大力开展文化体育活动，丰富群众文化体育生活。深入开展科普工作，提高全民科学素质。坚持和完善计划生育目标管理责任制，强化“村为主”机制，不断提升服务管理水平，提高群众满意度。高质量完成第三次全国农业普查任务。坚决维护一方稳定。深入推进“阳光信访、责任信访、法治信访”，做好创新社会治理各项工作，坚持在法治下前行，在共治中拓展，在创新中突破，切实让群众生活的更有尊严、更有地位。加大矛盾纠纷排查调处，确保“小事不出村、大事不出乡”，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提高群众的安全感。坚持安全生产“一岗双责”，进一步强化安全责任监管，组织开展有针对性的专项整治行动、宣传教育活动和安全生产大检查，确保不出现重大安全责任事故。 （六）提升服务水平，加强政府自身建设聚焦忠诚干净担当，坚持苦干实干快干，努力建设为民务实清廉的人民满意政府。坚持从严治政。牢固树立“四个意识”，奋力争当“四个自觉”模范。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治觉悟和政治定力，打造政治过硬的政府班子。坚持依法行政。推进“七五”普法，全面推进“依法治乡、依法治村”。规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。深化政务公开，加强政务服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议、议案。对社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，时刻保持清醒头脑，做到源头防控、监管提前。坚持廉洁从政。认真践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。精简办事程序，缩短办理时限，紧盯目标干，围绕项目转。最大限度方便群众、方便企业、方便基层。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民，以务实廉洁高效的工作作风回报全乡人民的信任和重托。各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，开拓创新，以优异的成绩迎接中国共产党第十九次代表大会的胜利召开，为实现中国梦、建设美丽千岭而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资太湖县】2017年寺前镇政府工作报告

  2017年2月26日在寺前镇十八届人大一次会议上张文学各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、五年来政府工作回顾十七届人大一次会议以来，我们在县委、县政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“生态强镇、文化强镇，旅游强镇”“三个强镇”目标，团结和依靠全镇广大干群，抢抓机遇，锐意进取，主动作为，圆满完成了各项目标任务，实现了全镇经济持续健康发展和社会全面进步，各项事业迈上新台阶。五年来，我们扩总量提质量，经济发展态势向好。2016年地区总产值4.46亿元，比2011年增加1.56亿元，年均增长10.8%。财政收入479万元，比2011年增加261万元，年均增长16.7%。人均可支配收入8855元，比2011年增加3995元，年均增长16.4%。政府经济运行状况良好，还清因基础设施建设产生的近600万元债务，政府债务得到有效管控，各村债务化解力度加大。发展活力不断增强。五年来，完成招商引资2.65亿元，引进外商6个，成功引进卿卿服饰等千万元以上企业3家。通过招商引资及能人大户带动，累计发展雷竹720亩，毛竹3000亩，中药材1200亩，黄栀子1500亩，油茶1500亩，白茶1300亩，牡丹350亩，花卉苗木800亩；累计流转土地1.2万亩。全镇共成立农业生产合作社35家，家庭农场5家，涉农种养殖公司30家，注册资金总计近5000万元。生态农业提质增效。粮食生产稳中有增。现有瓜蒌面积200亩。茶园面积1.5万亩，五年累计新发展茶园3000亩。2016年底茶叶产量510吨，实现产值6200万元；规模养殖业发展迅速，全镇共有畜禽类专业户7家，百头以上规模养殖场5座，年出栏生猪2000头，出栏山羊1200头。生态林业稳步发展。封山育林16万亩，加大了对各种破坏森林资源和滥捕、滥挖野生动物植物等违法行为的打击力度。加强了森林防火工作，森林火灾发生率大幅度降低。新增涉林合作社9家。持续保护森林资源和有效实施荒山开发，使森林覆盖率大幅提高，促进了林业经济发展。生态旅游生机蓬勃。寺前镇被命名为国家级生态乡镇、安徽省最佳旅游乡镇、安徽省森林城镇。朴初公园景区及佛图景区纳入国家4A级花亭湖风景名胜区旅游线路。争取到佛图寺和朴园两个景区基金项目，已完成前期的规划、设计、征地拆迁及土地丈量工作。佛图寺、义安、塔镇三个村被国家七部委列为乡村扶贫旅游项目实施村，已经开始建设。寺前镇已被县旅游局列为乡村旅游集聚区、露宿营区试点单位。名人故里、禅宗文化以及秀丽的山水、特色的农林基地，使寺前镇正在成为乡村旅游的热点。五年来，我们重建设打基础，城乡面貌明显改变。城乡建设力度进一步加大。镇区建设日趋完善，集镇功能不断健全。朴初小学、医院住院部大楼、镇政府办公大楼、农贸市场、镇区自来水厂及管网、公租房、农机大楼、供电所办公大楼、休闲广场等公共服务设施先后竣工投入使用。其林小区片区治理、生态湿地修复、沿街遮雨棚整治、镇区防洪排水工程、亮化绿化工程、拜石湖广场绿化提升等项目全面完成。清理了街道牛皮癣，治理了落地广告牌，拆除了违章建筑35处。美好乡村建设成效显著，村组面貌发生巨大变化。先后完成佛图寺村庄整治、林冲省级中心村、王畈中心村建设和10个自然村庄整治。新建村部6个，改造村部5个。完成了近900户危房改造任务。佛图寺村、其林村、马龙村、洪畈村易地搬迁工程已经完工，实现173户搬迁。移民避险解困项目如期落实。实施罗溪等10个村人饮点项目，改善了近1.8万人饮水困难。农村电力实施了18个台区的线路改造，架设30千万伏高压输变电线路20公里。探索城乡环卫模式，乡村环境大为改观。成立了宜情保洁公司，常态化清洁镇区面容。“三线三边”环境整治、农村生活垃圾治理工作开展以来，新建、购置了大批环卫设施。垃圾焚烧炉、污水处理池、环卫所等建设项目全部完工。垃圾收集、运转、处理等系列工作有效衔接。交通设施建设进一步加强。五年来，共建成水泥路80多公里，砂石路20多公里。2012年投资400多万元修通了乔木寨至潜山县五庙乡4.6公里出口路，投资1180万元完成全长4.62公里的佛五公路硬化工程，大大方便了寺前与潜山县贸易往来。S362省道升级改造工程胜利完成，寺前与县城的通道更加快捷方便。修建桥梁8座。完成乔木寨村许河桥、中河村牌柳桥、西河村环山桥等危桥改造工程。全镇15个村主干道全面实现硬化，部分路段已经配套实施了路肩、错车道、绿化工程，三个农村客运站通过验收，交通状况发生巨变。农田水利设施进一步健全。建设完成了安仓、义安两个村300亩高标准农田。全面实施了红旗、安仓、义安三座小Ⅱ型水库除险加固工程，中河水库渗漏问题得到修整。整修当家塘35口，灌溉堰70座，沟渠122处12.5千米，河堤48处2.6千米，进一步提高了农业抵御自然风险能力。顺利完成了罗溪村店屋、新屋等11个项目区55亩土地置换项目。五年来，我们惠民生增福祉，社会事业全面进步。科教文卫事业蓬勃发展。中小学办学条件不断改善。镇区中心幼儿园、罗溪幼儿园顺利建成。寺前中学、朴初小学、王畈小学、罗溪小学、佛图寺小学等校安工程按时完工。中考综合成绩几年来位居全县前列。群众文化活动有声有色。我镇舞蹈队曾先后荣获县第二届广场舞大赛三等奖、全国广场舞大赛三等奖。农民胡甲应、李映求等参加全县农民书画展活动并获奖。送戏下乡20余场次，放映电影30场次。成功举办寺前杯门球赛。门球队、兵乓球队多次参加县级比赛取得较好成绩。文化设施逐步健全。寺前河报专栏得以恢复。成功实施村村响工程。文化站建成综合电子阅览室、佛图寺村新建电子阅览室，并免费开放。村级文化室和农家书屋建设力度不断加大。广播电视用户不断增加，信号质量逐步提高。医疗卫生网络逐步健全，医疗卫生环境不断得到改善。医技水平不断提升，疾病防控措施有力，积极开展强制性免疫工作，完成白内障手术17例。社会保障日趋完善。扎实开展民师资格、老放映员、老农技员、老畜医、老拖拉机手、退职老村干资格审查工作。各项涉农补贴资金发放规范。按时足额发放优抚、农村低保、五保、残疾人、医疗救助、库区移民直补、危房改造等各类涉农资金，累计超过1.5亿元。2012年我镇被评为“双拥”工作先进单位，五保集中供养率全县最高。新农合、新农保、城镇医保，参保率逐年提高，各项保障性政策深得人心。乡村社会和谐稳定。殡葬改革稳步推进，乱埋乱葬现象得到有效遏制。安全生产警钟长鸣，无重大安全事故发生。森林防火机制不断创新，获得皖鄂赣三省联防先进单位、创森市级先进工作单位，并被授予“省级森林城镇”称号。信访维稳工作扎实开展。投资10余万元改造建设80余平方米的综治维稳信访中心并投入使用，创全县一流。塔镇、林冲等五个村村庄维稳工作站相继建成。狠抓矛盾纠纷排查调解，高度重视网络舆情。全力推进“护航工程”，严厉打击破坏市场秩序的违法行为。防汛工作责任机制经过2016年洪灾考验，进一步加强。计生工作的群众满意度逐步提高。全镇政治稳定，社会安定。五年来，我们严修身转作风，政府效能明显提升。党员学习教育活动扎实开展。按照县委的部署安排，我镇扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“转作风提效能促发展”专题教育活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育，实现创先争优全动员，学习教育全覆盖，让我们学风、会风、作风有明显改变，人心变好，风气变优，环境变美。政府效能逐步提升。建立完善了公务接待、财务、考勤考绩等机关管理制度，真正做到用制度管人、用制度管事，规范行政行为。推行“五+二”工作法、文建明工作法、白+黑工作法等，适应工作新常态，不断提高工作效率。规范村级财务管理。按照全县统一安排，将农村集体“三资”管理由农经站移交财政分局，进一步加强监管。党风廉政建设同步推进。严格落实党风廉政建设责任制。严格机关内部管理制度，由镇纪委监督实施。坚持民主集中制，涉及重大事项决策、组织人事任免、奖励、大笔财政收支、工程建设等重大问题提交党政班子集体讨论。全体党员干部严守中央八项规定及省市县纪律规定，坚决反对“四风”，认真践行“三严三实”。五年来，处置了不少违纪事件。通过多次正面教育、反面警示，党员干部的自觉意识、政治意识、大局意识明显增强。 二、2016年政府工作总结2016年，我们在县委、县政府的正确领导下，全面完成了年初制定的各项目标任务。这一年，我们不轻松，事业也不平凡。 （一）经济实力迈上新台阶经济总量继续增加。全镇地区生产总值4.46亿元，国税收入81.7万元，完成全年计划的132%，地税收入362.5万元，完成全年计划的92%，完成固定资产投资4.8亿元，招商引资1.05亿元。茶叶产业作为我镇支柱产业，继续发力，产量产值大幅增加。2016年3月16日，成功举办寺前镇首届茶叶发展论坛，副县长汪从永亲临致辞，这一茶届盛事赢得了很好的社会反响。苗木花卉、毛竹雷竹、中药材等产业发展势头良好。招商引资势头强劲。上海客商苑忠华投资近500万元，开发荒山1000亩种植毛竹、雷竹。山东客商焦剑投资300万元，在前年开发400亩荒山种植油用牡丹和大樱桃的基础上，开发荒山600亩种植毛竹。浙江客商方陆新投资300万元，从事荒山开发种植雷竹，兴建竹笋加工厂。产业扶贫遍地开花。我镇自主制定精准扶贫项目实施细则，出台种养业和脱贫奖补办法，将94.49万元产业资金规划到户到人。广大发展意愿和发展能力的贫困户，有的依靠产业奖补政策，有的借助小额信贷，有的通过大户带动，纷纷走上了自主生产、劳动创收的脱贫致富路子。在精准扶贫政策支持下，义安、洪畈、西河、桥冲等村级光伏发电及乔木寨村茶厂建成运营，集体经济项目实现新突破，成为全镇各村发展创收的领头羊。 （二）项目建设有了新进展赤百路升级改造二期工程寺前境内11.7公里，完成征地480.18亩和59户房屋拆迁工作，为全线建成创造了良好的施工环境。农村道路畅通民生工程全镇32条道路全部完成。全年共发放移民直补资金793万元，移民避险解困安置271户920人；实施移民后扶项目38个、避险解困配套项目3个。乔木寨中心村、林冲象形自然村基本完工。异地扶贫搬迁项目建成3个集中安置点31户房屋。推进义务教育均衡发展，全镇所有学校、教学点硬件设施建设已完成招投标工作并陆续动工。 （三）社会事业实现新进步围绕“第四届全省文明县城”和“全国文明村镇”的创建目标，以丰富多样、寓教于乐的形式，大力开展了文明创建活动。利用建党95周年等重要节庆日，组织开展了首届“寺前好人”评选、红歌比赛、民俗表演、有奖知识竞答、万人签名承诺等群众性纪念教育活动。扎实开展计生服务活动，参与了肥东马玉珍非法行医案及宿松段玲非法行医案两个要案协办工作。圆满完成了全镇农村土地确权颁证工作。全面实现了农村生活垃圾治理15个村全覆盖。继续加大了对重点路段和影响镇容村貌突出地段的整治力度。结合精准扶贫，聘请186名有劳动能力的贫困户作为生态护林员，担负道路养护、生态护林、森林防火等任务，从而拉开了全镇生态保护的网格化序幕。 （四）重点工作取得新成就脱贫攻坚稳步推进。响应县委县政府打赢脱贫攻坚战的政治号召，我们走过了精准识别、精准帮扶、精准施策、精准脱贫的一年征程，综合落实产业扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、危改扶贫等项目资金，多措并举，合力攻坚。一路探索，一路艰辛，最终完成448户1729人的脱贫任务，顺利通过了省第三方监测评估。花亭湖综合整治取得重大胜利。7月下旬，我镇打响了花亭湖综合整治工作“第一枪”。镇村干部入渔户协调工作，顶烈日陪护打捞。经过一个月镇村干部共同努力，我们拆除了95户6570个网箱，取缔并收缴了各类非法船只55艘,水上漂浮物及木筏子共89只，最终取得了整治工作重大胜利。积极应对“6.30”特大暴雨洪涝灾害。6月30日至7月6日，寺前镇遭受罕见的特大暴雨袭击，一度陷入洪水肆虐的“孤岛”。通过全体干群全力抢险，奋力救灾，全镇未出现人员伤亡，共转移受灾群众1424人，生产生活秩序始终稳定，因灾倒房户的房屋全部重建完毕并通过验收。各位代表，五年的砥砺前行，五年的不懈拼搏，在寺前发展史上留下了浓墨重彩的一页。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及主席团监督的结果，是全镇人民共同奋斗的结果，凝聚着各位代表的智慧和力量，饱含着广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，关心支持我镇建设的上级领导、各基层所站和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，五年成就来之不易，实践经验弥足珍贵。五年来，我们也深深体会到：必须珍视机遇、抢抓机遇，始终坚持发展第一要务，乘势而上，推动经济社会赶超跨越发展。必须心系民生、改善民生，始终把人民放在最高位置，以更大决心、下更大气力保障和改善民生，让全体人民共享改革发展成果。必须真抓实干、真功实做，牢固树立“功成不必在我”的政绩观，敢于负责、勇于担当，把目标任务一项项抓在手上，一件件落到实处!“风雨多经人不老，关山初度路犹长”。在总结成绩与经验的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中依然存在一些困难和问题。一是经济实力仍然不强。经济总量不大，产业结构欠优，实施农业产业化困难较大，二三产业没有形成气候。二是发展环境落后。交通水利等基础设施仍需建设。集镇辐射作用有待提高。乡村面貌依然落后。能人不多、人力外流、大项目大企业偏少，牵引不足，抵御市场风险能力低。三是村级压力较大。在基础设施建设中村级举债共3000多万，严重影响干群关系和社会稳定。村级集体经济薄弱，群众增收渠道不多，脱贫攻坚任务繁重。四是部分党员干部思想解放不够，工作标准不高，适应新常态的能力本领不强。对此，我们将奋力攻坚，创新作为，坚持在发展中克服困难，在前进中解决问题。 三、今后五年的目标任务和工作重点未来五年，是寺前镇加快经济发展步伐、加快城镇化进程、全面提高农民收入和生活水平、建设“三个强镇”寺前的关键时期，是实现全面建成小康社会的决胜阶段。我们必须牢牢把握战略机遇期，大胆地闯，大胆地试，大胆地干，谋势赶超，乘风破浪，努力创造寺前发展新局面。今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻十八大及十八届三中，四中，五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，围绕“发展绿色经济，实施转移工程，建设名人故里，开发禅宗文化，打造风情集镇”五大战略，以脱贫攻坚统揽全局，以建设“三个强镇”为目标，以美丽乡村建设为抓手，以发展现代农业为举措，不断优化发展环境，提升镇域综合实力，大力引进外资，完善基础设施，发展旅游产业，促进城镇化建设，推动全镇经济社会又好又快发展。按照上述指导思想，力争通过五年努力，实现以下发展目标：经济发展更加稳健。农民人均可支配收入达到1万元。财政收入达到700万元。新建、改造茶园10000亩，实现茶叶产量750吨，到2020年产值突破1亿元。实现平均每村1座标准化禅茶加工厂。实现瓜蒌面积750亩，大棚蔬菜种植面积500亩。毛竹、雷竹5000亩，油茶2000亩，其他经济林3500亩。发展林下养殖户30户，林下食用菌栽培户15户。支持2-3个中型木竹加工厂，1个食用笋加工厂建设。努力实现企业年产值6亿元，工业增加值1亿元，新增固定资产投资2亿元。通过资源整合，大力将旅游业发展成为寺前的又一支柱产业。乡村面貌明显改观。实施10个中心村庄，15个自然村建设。镇区人口达到1万人。基本消除农村居住危房。人口自然增长率控制在千分之五以下。解决20000人口安全饮用水困难问题，实现全镇人民饮水安全。资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，民主法制建设和精神文明建设更具成效，社会更加和谐稳定。惠民工程不断丰富。基本消除贫困。居住、教育、文化、卫生、交通、水利、电力、通讯等方面条件均有较大改善。加强城乡社会救助体系建设，全面提高社会保障水平，让农民群众真正享受到改革发展的新成果。群众文化生活更加丰富多彩。 （一）以建设全域旅游为抓手，坚定不移地推进创新发展。挖掘旅游资源。以朴园景区、佛图寺景区、拜石湖景区为重点，挖掘整合旅游资源，大力发展佛图寺、义安、塔镇乡村扶贫旅游，加快乡村旅游集聚区、露宿营地申报命名工作。进一步发展农业生态游，在赤百线、佛五线、寺马线进行绿化苗木种植，发展园林苗木花卉以及经果林，建成旅游生态示范长廊。抓好花亭湖周边岛屿开发，实施铜鼓岛、狄公岛等林相面改造，建设旅游娱乐设施。抓好乔木寨、佛图寺、义安、塔镇、洪畈、西河等村全域旅游示范村旅游基础设施建设，以及乔木寨红色旅游项目建设，扩大乡村旅游覆盖面。支持涉农专业合作社（公司）家庭农场发展庄园经济，促进乡村农业生态旅游业发展。发展农家乐、森林人家、水上娱乐等类型项目，计划支持50家标准旅客接待户。完善旅游设施。加快实施佛图寺景区、朴园景区，拜石湖景区项目，继续加大特色小城镇项目资金争取力度，积极引进外资，支持赵朴初公园二期、拜石湖景观大坝及水上娱乐项目，禅修中心项目开发。力争三年内实施好佛图寺、义安、塔镇乡村扶贫旅游工程项目。加快中河至天柱山旅游通道立项申报及资金争取进度，力争早日动工兴建。推进至各景区道路改造工程，抓好景区内道路延伸建设，完善好旅游标识、消防、环保等配套设施建设。推介旅游品牌。推介“名人故里”打响朴老牌；宣传“国家级生态乡镇”、“安徽省最佳旅游乡镇”、“安徽省森林城镇”安徽省“特色景观旅游名镇”“安徽省森林城镇”等金字招牌。配合县旅游局做好创5A景区申报工作，合理规划名人故里游、乡村生态游、民俗风情游、禅宗文化游等旅游路线，提升寺前旅游的知晓度和美誉度，打造寺前特色的旅游品牌。 （二）以生态保护为核心，坚定不移地推进绿色发展。全力发展生态农业。实行高标准农田改造5000亩，争取并实施中河、罗溪、王畈等村片区综合开发项目。鼓励专业合作社、农户新发展瓜蒌、食用菌、大棚蔬菜、中药材。积极培育茶园示范基地，扩大茶叶种植面积。支持新建和改、扩建小型茶叶加工厂，以全镇种植专业合作社为基础，结合旅游发展，打出寺前禅茶品牌。全力发展生态林业。通过山场承包、流转等形式，发展毛竹、雷竹、油茶和其他经济林。发展林下种、养殖业，支持木竹加工厂、食用笋加工厂建设，提高林业生产附加值。通过封山育林，巩固退耕还林成果。加大公益林建设，实施新造林计划，力争基本消灭芭茅山、荒山。 （三）以美丽乡村建设为重点，坚定不移地推进协调发展。不断优化人居环境。积极整合项目资金，以集镇区、县道、旅游区周边、中心村庄为重点，组织开展美丽乡村建设。扩大集镇规模，完善集镇功能。按照亮化、绿化、净化的要求，进一步发展寺前、佛图、罗溪、马龙等集镇区。继续实施好农村危房改造项目。不断美化加大自然环境。继续完善镇区清洁卫生机制,大力推进三线三边三延伸行动，扎实抓好农村清洁工程等环境治理工作，加大森林防火和花亭湖环境保护力度，提升自然环境幸福指数。不断提升设施环境。健全农田水利基础设施。开展中小河流综合整治，实施塘、渠、堰、堤改造工程，保证农业灌溉和人民生命财产安全。实施寺前自来水厂网管延伸工程及15个村20处农饮工程点。织密交通网络。精细整合资金，协调安排项目，打通出境路，兴修贯通桥，延伸组级路，扩宽山村路，铺好景区路，力争基本改变交通落后面貌。以招商引资为动力，坚定不移地推进开放发展。立足资源发展特色产业。继续推进千万亩森林增长工程，大力引进外商、外资发展毛竹、油茶、茶叶、花卉苗木等高效经济作物，大力消灭荒山、芭茅山。培育大户发展能人经济。培育个体私有企业、农业专业合作社、创业带头人、龙头企业，加快土地流转步伐。通过转包、出租、转让、互换等多种形式，集中流转一批土地，鼓励支持外地客商或本地经营大户实行土地规模化、集约化经营，发展一些经济效益高的特色产业，提高土地的产出率、资源利用率和农业劳动生产率。加快人才培训推动全民创业。积极开展农民工创业培训，努力提高农民工科技文化素质、生产经营能力、就业创业能力，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才，在农业产业结构调整和农民增收致富中发挥带头作用，推动全民创业。 （五）以保障民生为基础，坚定不移地推进共享发展。竭力推进民生工程。重点做好移民后扶等事关农民群众切身利益的一系列民生工程建设；进一步规范农村低保、五保、计生奖扶、残疾人生活救助、孤儿基本生活保障、生活无着落人员社会救助等补贴农民项目；继续完善镇养老院配套设施建设。继续巩固农业保险、新农合、新农保。深入实施精准扶贫，力争基本消除贫困，如期实现全面建成小康社会的美好愿望。竭力发展社会事业。提升教育教学水平，改善学校硬件设施，努力解决教育教学的实际问题。完善计划生育工作服务体系，进一步提高计划生育工作水平。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，提高全民医疗水平，巩固好农村医疗体制改革成果。加强电信、移动基站建设，推进网络提速。扎实推进“七五”普法工作，广泛开展禁毒、反邪教等宣教活动。健全信访维稳工作网络，维护广大公民合法权益，保障社会稳定。竭力丰富群众文化生活。以提高公民素质为重点，广泛开展“讲文明、树新风”群众性精神文明创建活动。继续推进村级公共服务平台、村文化活动室、农民书屋建设。力争建成镇全民体育健身中心、养老服务中心。2017年政府工作安排各位代表，千里之行，始于足下。2017年我镇将以脱贫攻坚为引领，统揽经济社会发展全局，不断优化发展环境，完善基础设施，发展民生工程，促进城乡建设水平，推动全镇又好又快发展。 （一）坚定不移发展绿色经济继续加大招商引资。进一步优化发展环境，增强招商引资综合竞争力，拓宽招商渠道，提高招商引资的质量和效益，积极引进大客商、大项目和大企业，鼓励在外发展的寺前人回乡创业。充分调动积极因素。全力以赴争取上级项目资金支持。积极培育农业专业合作社、龙头企业、创业带头人，大力推进土地流转，建设一批高质量的土地流转示范区，以点带面，发挥辐射带动作用。突出发展特色产业。主打茶叶、油茶、花卉苗木等高效特色经济作物，形成一村一品产业发展格局。着力铺开旅游业。启动佛图寺景区、朴园景区开发项目建设，对照规划，稳步实施。完善游客服务中心、停车场、旅游道路等基础设施。 （二）坚定不移保护生态环境打好镇区清洁堡垒战。全面发挥镇环境执法队作用，加大拆违控违力度，适时地开展环境卫生、交通秩序、摆摊设点等专项整治行动，着力提升集镇形象。打好“三线三边”攻坚战。进一步延伸“三线三边”环境整治工作范围，整治工作扩展到较偏远村、组。打好农村生活垃圾治理保卫战。加大宣传力度，提高村民参与率和知晓率。积极探索农村生活垃圾治理长效管理机制，进一步发挥镇、村、组、户四级工作职责，提高垃圾收集、转运、处理效率。打好森林防火运动战。落实护林防火责任制，建立健全生态护林员管理制度，及时兑现奖惩。 （三）坚定不移完善基础设施加大对农业和农村基础设施的投入。加快镇区建设步伐，启动旅游码头建设，实施好镇区排污、排水、绿化、环卫、照明设施的维护更新。继续推进美丽乡村建设。完善林冲中心村、王畈中心村及各自然村管护机制，巩固美丽乡村建设成果。加快交通网络构建，大力推进农村畅通工程建设，完成村级公路升级扩建。高质量完成村组道路铺设、硬化、改造等移民后扶工程建设。 （四）坚定不移推进民生工程重点抓好异地扶贫搬迁、义务教育均衡发展、农村危房改造、小型水利工程改造提升、农村饮水安全工程等民生工程建设。共同唱响精准扶贫主旋律，向脱贫致富目标更进一步。提早谋划提早行动，摸清贫困户实情及致贫原因，长短结合精准施策，提高贫困户自身发展能力。继续执行网格化管理制度，进一步压实帮扶责任，常走“亲戚”，常问冷暖，不遗余力实施扶贫项目，全心全意解决贫困户实际问题，最终实现1个贫困村出列，贫困户如期脱贫。 （五）坚定不移发展社会事业。坚持教育优先发展，努力完成中小学义务教育均衡发展项目建设任务。积极推进社会保障体系建设，完善农村特困救助机制。健全医疗卫生服务体系，不断提高医疗服务水平。扎实开展“平安寺前”创建工作，积极应对网络舆情和社会热点，及时有效化解社会矛盾和突发事件。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加大食品药品监督管理，对道路水上交通、中小学校、消防、烟花炮竹、危险化学品等安全隐患进行拉网式的排查，杜绝重大安全事故的发生。切实加强人口与计划生育工作，加大宣传力度，转变群众婚育观念，扎实推进优质服务。做好综治维稳工作，落实维稳工作责任制，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件。加强信访工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层，创造和谐安定的社会环境。 （六）坚定不移加强自身建设。严格遵守中央“八项规定”，严格落实村级“零招待”制度，大力开展“酒桌办公”专项整治行动，加强对干部的教育和监管，切实加强干部作风建设。深入推进依法行政，将各项工作纳入法治轨道，着力打造法治型、服务型努力，用心建设人民群众满意的政府。各位代表，昔日成就，奠定了我们加快发展的基础;美好蓝图，激励着我们只争朝夕去拼搏。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。让我们更加紧密地团结起来，在县委县政府的坚强领导下，立足新起点，瞄准新目标，迈上新征程，锲而不舍坚持，义无反顾向前，持之以恒拼搏，为全面建设“三个强镇”寺前而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【安庆招商】安庆化工园区跻身中国化工园区潜力十强 招商引资成效显著推动产业升级

  安庆化工园区凭借优越的区位条件、充足的工业用地储备及显著的产业后发优势，成功入选中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会发布的“中国化工园区潜力10强”名单。此次入选标志着该园区在招商引资、产业结构优化及发展潜力方面获得国家级权威认可，为安徽省化工产业高质量发展注入新动能。 一、国家级榜单凸显园区综合竞争力 中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会发布的化工园区30强及潜力10强名单，是衡量国内化工园区发展水平的核心指标体系。30强榜单聚焦成熟型园区，如南京江北新材料科技园、惠州大亚湾经济技术开发区等；潜力10强则重点评估园区的土地资源、区位优势及未来增长空间。安庆化工新材料产业基地凭借其清晰的产业定位和持续增长的运营数据，成为潜力榜单中代表长三角区域的重要成员。 二、产业定位精准契合国家战略方向 安庆化工园区以石化化工产业结构调整为核心，紧密对接战略性新兴产业发展需求，重点布局五大领域： 1.基础原料产业：构建烯烃、芳烃等石化上游产业链； 2.石化深加工：延伸高附加值精细化工产品链； 3.化工新材料：发展聚氨酯、特种工程塑料等高端材料； 4.生物基材料：推动可降解材料等绿色技术产业化； 5.原料药及制剂：培育医药中间体与成品药产业集群。 该布局既符合国家《石化产业规划布局方案》要求，也有效承接了长三角地区产业转移需求。 三、运营数据验证可持续发展能力 尽管未进入成熟型园区30强，安庆化工园区在土地集约利用、税收贡献及投资增速方面表现突出： 1.工业用地储备充足，为重大项目落地提供空间保障； 2.产值与税收实现同步增长，反映经济效益持续提升； 3.固定资产投资增速高于行业平均水平，显示市场信心强劲。 这些指标为潜力10强的评选提供了量化支撑，也体现出园区“以质量换规模”的发展思路。 四、区域协同优势强化投资吸引力 作为长江经济带重要节点，安庆化工园区具备多重区位优势： 1.长江黄金水道降低大宗原料物流成本； 2.毗邻长三角创新资源密集区，便于技术合作； 3.安徽省配套政策倾斜，形成产业集聚效应。 目前园区已吸引多家世界500强企业投资，形成了从基础化工到高端新材料的产业链雏形。 五、绿色安全标准筑牢发展底线 在潜力评估中，安庆化工园区同步推进安全环保体系建设： 1.建成智慧化管理平台，实现重大危险源在线监控全覆盖； 2.污水处理等环保设施达到国家一级A标准； 3.定期开展应急演练，近三年未发生重大安全事故。 这种“发展+安全”双轮驱动模式，为后续申报国家级化工园区奠定了坚实基础。 此次入选潜力10强，既是对安庆化工园区阶段发展成果的肯定，也对其后续产业招商、技术创新提出了更高要求。未来需进一步优化营商环境，重点引进产业链关键项目，力争从潜力型园区向综合竞争力30强梯队迈进。

  2025-07-11

• 【安庆招商】安徽省首个林业PPP项目落地安庆 打造沿江生态廊道与乡村振兴新标杆

  安庆市迎江区政府通过招商引资成功引入内蒙古和盛生态育林有限公司联合体，签约实施沿江生态廊道及林业景观提升PPP项目。作为安徽省首个入库的林业领域政府与社会资本合作项目，该项目总投资1.56亿元，规划面积2380亩，将构建"生态修复+产业振兴"的可持续发展模式，为长江大保护与区域经济协同发展提供创新实践样本。 一、项目背景与战略意义 安庆市迎江区地处长江北岸，拥有15.6公里长江岸线资源。随着长江经济带生态优先发展战略深入推进，迎江区启动沿江生态修复工程，该项目被纳入财政部政府和社会资本合作中心项目管理库。林业PPP模式的创新应用，既解决了生态建设资金瓶颈，又通过市场化运作提升项目可持续性，形成生态效益与经济效益双赢格局。 二、项目规划与建设内容 项目采用BOT模式运作，合作周期15年，主要建设五大功能板块：长风乡经果林产业带将种植特色经济林1000余亩，前江码头区域打造滨江休闲观光区，新洲环岛公路沿线建设生态防护林，东三滩湿地实施水系治理与生物多样性保护，田园综合体板块开发研学基地与康养设施。特别规划建设10公里景观长廊，串联沿线7个行政村旅游资源。 三、技术创新与运营模式 实施方引入"林草湿"系统修复技术，采用乡土树种占比超80%的混交林模式。运营阶段将建立"碳汇交易+生态旅游"双轮驱动机制，预计可形成年均5000吨碳汇能力。配套建设智慧林业管理系统，实现病虫害预警、土壤墒情监测等数字化管护。项目公司按8:2比例分配收益，政府方保留对生态红线区域的监管权。 四、预期效益与示范价值 项目建成后，可恢复沿江退化林地600亩，治理湿地300亩，直接创造就业岗位200个。通过"公司+合作社+农户"模式带动周边发展林下经济，预计促进村集体年均增收30万元。该案例为安徽省探索出四条经验：建立林业项目可行性论证体系、完善风险共担机制、创新林业资产确权方式、构建绩效评价标准，目前已形成可复制的操作指引。 五、政策支持与保障措施 安庆市发改委将该项目列入市级重点工程清单，配套出台《社会资本参与生态保护修复实施细则》。迎江区成立专项工作组，建立项目审批绿色通道，已完成土地流转1200亩。安徽省财政厅给予专项奖补资金支持，国家开发银行安徽省分行提供中长期信贷服务，形成政策合力保障项目顺利实施。

  2025-07-11

• 【安庆招商】安庆市高新区：招商引资驱动园区经济高质量发展策略

  安庆市高新区2024年招商引资驱动园区经济高质量发展策略全面展开，通过系统性举措优化产业结构，促进技术创新与区域协同，实现园区经济的高效增长与可持续性发展路径深化。 一、项目建设以“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批”的推进思路为核心，确保恩瑞特等项目快速投产，并通过产业链延伸强化经济效益。同时，依托重大项目带动上下游协同发展，安庆市高新区加速了登王等项目的高效建设，并推动荷兰艾坚蒙等新引进项目如期开工，形成多级梯队的产业布局格局。这彰显了安庆市高新区在响应国家产业规划政策中的积极角色，如参照科技部高新技术产业开发区升级行动计划对产业链深度整合的要求，以科技创新为导向，巩固区域经济竞争力基础。 二、优化环境方面，安庆市高新区着力构建“互联网+政务服务”平台，全面承接首批63项审批权，通过简化流程提升服务效能，激发园区发展活力。其中，启用优化后的审批印章机制有效缩短办事周期，并辅以“四送一服”机制，全覆盖走访百余家企业，针对性协调规划优化等实际问题，显著改善企业运行环境。安庆市高新区还组织多场政策培训与融资对接活动，帮助企业解决瓶颈问题，突出区域营商环境的系统性提升，与国务院推进“放管服”改革中深化数字政务的指导精神相契合。 三、创新体系构建中，安庆市高新区积极吸引清华大学、华东理工大学等机构设立研发中心，围绕本地产业开展技术合作与成果转化。通过举办校企对接会，如安庆师范大学与园内十余家企业合作深化，安庆市高新区形成产学研融合平台，驱动产业技术升级与新产品开发。这体现了安庆市高新区遵循中国教育部科技转化规划的政策方向，将创新资源引入区域发展核心，强化高新技术产业链条的整体竞争力。 四、因地施策的差异化管理中，安庆市高新区加快山口PPP综合开发项目，推进基础设施与重点项目联动建设。同时，实施凤凰区域的分片优化策略，支持北片项目投产与南片用地清理，结合企业技术改造，安庆市高新区打造“原料药+制剂”及化工新材料的新增长点。此举突出安庆市高新区在响应自然资源部土地利用效率提升政策下的精准施策成果，实现产业空间布局优化与效益最大化。

  2025-07-11

• 【安庆招商】安庆金融新政聚焦服务实体与体系建设

  安庆市发布促进服务业发展专项政策，通过信贷支持、融资渠道拓展、金融体系完善三大举措强化招商引资，降低企业融资成本，优化区域金融生态。该政策以奖补机制引导资源倾斜，推动金融服务实体经济高质量发展。 一、政策背景紧扣区域发展需求 安庆市2019年金融政策修订基于三重背景：一是在经济转型压力下，亟需扩大信贷投放以缓解民营企业融资难题；二是响应多层次资本市场建设要求，通过扶持企业上市及股权融资优化融资结构；三是在金融业开放加速期，需吸引机构落户并强化监管，补齐地方金融体系短板。该政策针对性地将国家金融改革导向与安庆产业升级实际相结合。 二、目标明确指向三大核心领域 政策设定清晰目标体系：首要任务是深化小微企业金融服务，通过财政奖补激励银行压降贷款利率、简化流程；其次构建多元融资网络，推动企业从依赖间接融资转向直接融资；最终目标是完善金融业态，形成银行、保险、基金、新兴金融机构协同发展的生态圈。三项目标层层递进，共同服务于实体经济降本增效。 三、信贷引导机制精准覆盖薄弱环节 在信贷支持模块（第1-3条），政策设置差异化奖补： -存贷比激励：对年度存贷比达标的银行给予财政奖励，引导资金本地转化。公开数据显示，政策实施后安庆存贷比较上年提升5.3个百分点，显著高于全省平均。 -小微专项奖补：按小微企业贷款增量0.5%给予补贴，同时将金融精准扶贫贷款、绿色信贷纳入考核。人民银行地方分支机构报告指出，此举使小微贷款利率下降0.8个百分点。 -政银担风险分担：对新型政银担业务给予1%保费补贴，扩大担保覆盖面。省财政厅文件显示，安庆政银担业务规模年度增幅超40%。 四、资本市场培育构建融资新通道 直接融资支持条款（第4-6条）着力打通资本市场路径： -保险产品创新：对科技保险、专利质押保证保险等产品提供研发费用50%补助，推动风险保障工具落地。 -股权投资激励：注册在安庆的私募股权基金，按实际投资本地企业金额的1%奖励，最高200万元。省发改委备案数据显示，同年安庆新增注册基金规模同比增长37%。 -上市全程扶持：分阶段奖励上市企业，股改完成奖50万元，IPO受理奖100万元，成功上市再奖150万元。公开信息显示，安庆全年新增辅导备案企业达3家。 五、金融生态优化强化体系支撑 在金融体系建设板块（第7-11条），政策双管齐下： -机构引进奖励：对新设银行、保险、证券分支机构分别给予30万-100万元开办补助，对持牌金融科技企业提供装修补贴。地方统计公报证实，当年新增金融机构网点数量创五年新高。 -监管协同机制：按金融监管部门工作成效拨付专项经费，建立风险联防联控体系。地方政府工作报告特别指出，金融纠纷诉前调解成功率提升至82%。 -动态考核制度：对金融机构实施综合评价，评级结果与财政存款存放挂钩。市级财政披露文件显示，考核办法涵盖52项量化指标，引导资源向政策倾斜领域流动。 六、政策协同效应激活区域金融活力 通过三大模块11项条款的系统性设计，安庆金融政策形成闭环激励：信贷端降低融资门槛，资本市场端拓展融资渠道，生态端夯实服务基础。安徽省金融监管部门在区域金融评估中指出，该政策使安庆企业融资综合成本下降1.2个百分点，直接融资占比提高至23%，金融业增加值增速连续两年位居皖西首位。其核心经验在于以财政资金为杠杆，精准撬动金融机构服务实体经济的商业可持续模式。

  2025-07-11

• 【怀宁县招商】怀宁集中签约7个亿元工业项目 总投资33.37亿元

  怀宁县举行亿元工业项目集中签约仪式，7个总投资33.37亿元的工业项目成功签约，涵盖汽车零部件、高端装备制造、可降解塑料等前沿产业领域，全部落户怀宁县经济开发区。此次签约是怀宁县2023年招商引资工作的重要成果，将为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）聚焦产业方向，构建现代产业体系。怀宁县围绕主导产业开展精准招商，重点瞄准汽车零部件、高端装备制造等产业领域实施强链补链延链。此次签约的宁波思明汽车零部件产业园项目，将进一步完善当地汽车零部件产业生态；年产5万吨全生物可降解改性原料粒子及制品项目，契合绿色低碳发展趋势，有助于培育新的产业增长点；电子产品生产项目则将提升电子信息产业链的完整性，推动产业向高端化、集群化发展。 （二）优化营商环境，强化项目落地保障。怀宁县持续深化“放管服”改革，推行“拿地即开工”审批模式，通过组建专业服务专班，对项目从签约到开工建设提供全流程跟进服务。在项目对接阶段，安排小分队精准对接企业需求；在审批环节，整合各部门资源，简化办理流程，压缩审批时限；在要素保障方面，统筹土地、资金、人才等资源，确保项目落地过程中遇到的问题及时解决，为项目早开工、早建设、早生产创造有利条件。 （三）激发发展动能，推动经济提质增效。这批项目的签约落地，将进一步壮大怀宁县经济开发区的产业规模，提升产业发展质量。项目投产后，预计将带动相关配套产业发展，创造大量就业岗位，增加地方财政收入。同时，项目所涉及的前沿产业领域，将促进怀宁县产业结构优化升级，增强区域经济发展的韧性和竞争力，为怀宁县在高质量发展道路上奠定坚实基础。

  2025-07-10

• 【望江县招商】望江长岭靶向招商激活产业集聚新动能

  安庆市望江县坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的关键抓手，长岭镇立足纺织服装等主导产业，通过精准招商、优化服务、完善配套等举措，加速产业集聚发展。统计显示，长岭镇上半年成功引进多个重大项目，省外资金与固定资产投资实现显著增长，扶贫产业园建设成效凸显，为区域经济发展注入强劲动力。 一、聚焦重点产业实施精准招商 长岭镇围绕纺织服装等特色产业绘制产业链图谱，重点对接长三角地区优质企业资源。通过建立目标企业库、开展点对点叩门招商等方式，成功引进3个投资超亿元的产业链核心项目。招商过程中注重项目质量评估，重点筛选具备技术领先性、市场带动力强的企业，确保引进项目与本地产业规划高度契合。 二、构建全周期项目服务体系 为保障项目快速落地，长岭镇创新推行"保姆式"服务机制，成立专项工作组提供从签约到投产的全流程跟踪服务。通过简化审批程序、强化要素保障等措施，推动签约项目平均落地周期缩短30%。建立政企定期沟通机制，累计协调解决企业用工、融资等各类问题40余项，营商环境测评满意度达95%以上。 三、完善产业载体功能配套 长岭镇扶贫产业园已完成两期工程建设，9栋标准化厂房全部投入使用，吸引15家纺织服装企业入驻形成集群效应。正在推进的第三期工程将新增厂房面积3万平方米，同步建设检验检测、物流仓储等配套设施。园区实行"亩均效益"评价制度，推动土地资源向高产项目倾斜，目前园区企业平均产能利用率达80%。 四、深化区域协同发展机制 长岭镇积极融入安庆市"一区多园"产业布局，与望江经济开发区建立联合招商、利益分成机制。通过承接长三角地区产业转移，与沪苏浙等地建立6个产业合作联盟。依托长江黄金水道优势，规划建设纺织原料集散中心，降低企业物流成本20%以上，增强区域产业竞争力。 五、培育产业创新发展生态 在招引龙头项目同时，长岭镇配套设立2000万元产业创新基金，支持企业技术改造和数字化转型。目前已有8家企业实施智能化改造，建成省级数字化车间2个。联合高校建立产学研基地3个，推动科技成果转化项目落地，纺织服装产业研发投入年均增长15%，区域创新活力持续增强。

  2025-07-10

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